《綿陽市城市建築垃圾管理辦法》發布，自2024年10月11日起施（shī）行

　　2024年10月9日（rì），綿陽市人民政府辦公室印發《綿陽市城市建（jiàn）築垃圾管理辦法》(綿辦規〔2024〕5號)，紮實推進綿陽市城市建築垃圾治理工作（zuò），推（tuī）動（dòng）源頭減量和綜合利用。

　　《辦法》共6章37條，對城（chéng）市建築垃圾源頭管理（lǐ）、運輸管理、消納及（jí）利用管（guǎn）理、監督管理等進行了規範。《辦法》明確城市建築垃圾實行源頭減量目標管理，施工現（xiàn）場建築垃圾減量（liàng）化納入文明（míng）施工內容，工程施工單位應當編製建築垃圾處理（lǐ）方案等施工現場建築垃圾管理方（fāng）麵要求;對城市建築垃圾運輸（shū）核準（zhǔn）、變更申請、運輸企業管理製度和運輸車輛等提出明（míng）確要求;要求各地組織編製建築垃圾汙染環（huán）境防治（zhì）專項規劃，根據規劃加（jiā）快推進建築垃圾處置和資源化利用設施建設，建築垃圾（jī）處（chù）置單位申請辦理建築垃圾處置核準條件及符合要求等;明確建立建築垃圾監管係統、信用管理（lǐ）體係、執法聯動機（jī）製等，加強建築垃圾處置全流程（chéng）監督管理，並公開有關信息，接受社會監（jiān）督等方麵的規定。

　　綿陽市人民政府辦公室關於印發綿陽市城（chéng）市建築垃圾管理辦（bàn）法的通（tōng）知

　　綿陽科技城（chéng）管委會，各縣(市、區)人民政府，各（gè）園區管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

　　《綿陽市（shì）城市建築垃（lā）圾管理辦法》已經市（shì）八屆政府第93次常務會議審議通過（guò），現印發給（gěi）你們，請認真抓（zhuā）好貫徹落實。

　　綿陽市人民政（zhèng）府辦公室

　　2024年10月9日

　　綿陽市城市建（jiàn）築（zhù）垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強綿陽市城市建（jiàn）築垃圾管理，促進源頭減量和綜合利用，保護和改善生態環境，根據《中華人民（mín）共和國固體廢物（wù）汙染環境防治法》《城市建築垃圾（jī）管理規定》《四川省城鄉環境綜（zōng）合治理條例》《綿陽市城市市容和環（huán）境衛生管理條（tiáo）例》等法律法規和規章，結合我市實（shí）際，製定本辦法。

　　第（dì）二條　本辦法（fǎ）適用於綿（mián）陽市城市建成區內（nèi）房屋建築（zhù）和市政（zhèng）基礎設施工程領域建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸（shū）、利用、處置等活動以及有關監督管理。

　　本（běn）辦法（fǎ）所稱建（jiàn）築垃圾主要（yào）包括建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建(構（gòu）)築物的特種設備及其（qí）廢棄物以及按照國家有關（guān）規定或經檢驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第三條　建（jiàn）築垃圾處置堅持減量化、資源化、無（wú）害化和汙染擔責原則，構建（jiàn）統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監（jiān）管的管理體係。

　　第四條　市級生態環境部門（mén）負責對全市城市（shì）建築垃（lā）圾（jī）汙染環境防治工作（zuò）實施統一監督管理。市級住房城鄉建設部門負責房（fáng）屋建築和市政（zhèng）基礎設施工程建築垃圾管理工作（zuò）的統籌、監督和考核，促進（jìn）城（chéng）市建（jiàn）築垃圾分類管理和綜（zōng）合利（lì）用。其他建設工程建（jiàn）築垃圾的管理利用由相關行業主管部門負責。

　　第五條　縣(市、區)人民政府對本行（háng）政區內城（chéng）市建築垃圾汙染環境防治負責，並製定城市（shì）建築垃圾汙染環境防治工作規劃，貫徹落實建築垃圾管理相（xiàng）關標準，統籌城市（shì）建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處置設施建設，綜合利用產（chǎn）品（pǐn）推廣等工作。

　　鄉(鎮)人民（mín）政府、街（jiē）道辦（bàn）事處做好（hǎo）本（běn）轄區建築垃圾汙染（rǎn）環境防治（zhì）有關（guān）工作。

　　第六條　縣(市、區)生態環境部門對轄區內城（chéng）市建築垃圾（jī）汙染環境防（fáng）治工作實施統一監督管理。市和縣(市、區（qū）)住房城鄉建設（shè）部門負（fù）責建立城市建（jiàn）築垃圾全過程管理製度，綜合(城管)執法、發展（zhǎn）改革、經濟和信息化、公安、自然資源、交通運輸、水利等部門在各自職責（zé）範圍內負責（zé）城市建（jiàn）築垃圾監督管理工作。

　　第七條　建（jiàn）築垃圾產生、運輸、處置實行核準製（zhì）度，產生、運（yùn）輸、處置建築垃圾的單位，應向市住房城鄉建設部門和各縣(市、區)住房城（chéng）鄉建設或綜合(城管)執法部門提出申請，獲得（dé）建築垃圾產（chǎn）生、運輸、處置核準後，方可產生、運輸、處置建築垃圾。

　　未經核準，不得擅自產生、運輸、處置建築垃圾。任何單位和個人必（bì）須按照核準的方式和場（chǎng）所產生、運輸、處置建築垃（lā）圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃（lā）圾，不得擅自設立場所收納建築垃圾。

　　任何單位和個人不得將建築垃圾混入生活垃圾（jī），不得將危險廢物、工業廢（fèi）物和（hé）生活垃圾混入建築垃圾。

　　第二（èr）章　源頭（tóu）管（guǎn）理

　　第八條　城市建築垃圾實（shí）行（háng）源頭減量目標管理（lǐ），在建設過程中，建設、設計、監（jiān）理、施工等單位（wèi）應按（àn）規定采取建築垃圾減量化措施。建設單位、施工單位應當在（zài）工程招（zhāo）標文件、承發包合同和施工組織設計中，明確施工現場（chǎng）建築垃圾減量減排的具體措施，監理單位（wèi）應（yīng）按照監理合同約定審核（hé）建築垃圾減量化措施並監督施工單位落實。

　　市和（hé）縣(市、區（qū）)住房城鄉建設部門要將施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加強日常監督檢（jiǎn）查，對未落實源頭減量措施等行為依法予以處理。

　　第九條　工程施（shī）工（gōng）單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報（bào）縣(市、區（qū）)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門備案。工程渣土（tǔ）等符合直接利用條件（jiàn）的建築垃圾需在（zài）施工現場直接利用的，應在建築垃（lā）圾處理方案中明確。

　　建（jiàn）設工程垃圾（jī）、拆除垃圾的產（chǎn）生單位（wèi）應（yīng）當（dāng）依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城（chéng）管)執法部門申（shēn）請辦理（lǐ）建築垃圾產生核準。取得核準許可後，按要求將產生的建築垃圾交由符合條件的運輸、處置（zhì）單位。

　　第十條　鼓勵施工單（dān）位建立建築垃圾產生公示製度，在施工現場顯著位置公示建築垃圾產生核準許可及建築垃圾種類和數量、產生周期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單位、處理方案等信息，接受（shòu）社會監督。

　　第十一條（tiáo）　建設工程（chéng）、拆除工程和實施建築工程施工許可管理的房屋裝飾裝修工程施工現場建築（zhù）垃圾管理，除遵守施工（gōng）現場管理有（yǒu）關（guān）規定外（wài），還應符合下列要求：

　　(一)建立建築垃（lā）圾分類收（shōu）集與貯（zhù）存管理製度（dù），實行分類收集、分類存放;

　　(二)規範設（shè）置建築垃圾臨時堆放地點;

　　(三)如實記錄建築垃圾種（zhǒng）類、產（chǎn）生量等信息。

　　鼓勵拆除（chú）工程現場在滿足環境（jìng）排放和避免擾民的情況下對混凝土、‌磚瓦、‌金（jīn）屬（shǔ）、‌木材等廢棄物進行破碎與分揀，作為再生骨料等原材（cái）料利用。

　　第十二條　獲得建築垃圾產生核準後，建築垃圾產生種類及數量、產生周期（qī）、運輸（shū）單位及運輸車輛或處置設施發生改變的，應及時（shí）向原核準機關提出變更申請。

　　第十三條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應做（zuò）好（hǎo）本轄區內裝修垃圾的日常監督管理工作。產生裝修垃圾的單位和個人可以（yǐ）自行委托取得核準的運輸單位、處置（zhì）單位處理，也可以交由（yóu）物業服務等單位委托取得核準的運輸單位、處置單位處理。

　　第三章　運（yùn）輸管理

　　第十四條　從事建（jiàn）築垃圾運輸的單位應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜（zōng）合(城管)執法部門申請辦理建築垃圾運輸核準。取得核準許可後，方可運輸建築（zhù）垃圾。

　　第十五條　從事建築垃圾運輸的單位承（chéng）運建築垃圾時，應當（dāng）落實以下要求（qiú）：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾產生核準證複印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置場所;

　　(三)車輛（liàng）全程密閉運輸;

　　(四)保（bǎo）持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及（jí）裝卸記錄等裝置（zhì）正常使用。

　　運輸單位應如實記錄（lù）建築垃圾運輸（shū）種類、運輸量等信息備查。

　　第十六條　從事建築垃圾運輸的單位獲得核（hé）準後，運輸工具數量（liàng）、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍等（děng）信（xìn）息發生改變的，應及時向原核（hé）準機關提出變更申請。

　　第十七（qī）條　運輸企業應使用適宜規格的車輛運輸（shū）建築垃圾，有序推（tuī）進新能源（yuán）車輛應用（yòng）。鼓勵安裝具有稱重功能的車載（zǎi）監控（kòng）終端。

　　第十八條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合（hé）(城管（guǎn）)執法部門主動向社會公布建（jiàn）築垃圾運輸企（qǐ）業及運輸車輛信息。

　　第十（shí）九條　運輸單位是建築垃圾運輸安全生（shēng）產的責任主體，建築垃圾運輸單（dān）位（wèi）主要負責人承擔本企業安全生（shēng）產主要責（zé）任，應當加強安全（quán）生產（chǎn）管（guǎn）理，健（jiàn）全安全生產管理製度（dù），定期（qī）對駕駛人員開展交（jiāo）通安全教育培訓，並建立駕駛人員檔案（àn）製度，及時向有關部門報告並處置生產安全事故（gù）。

　　第二十條（tiáo）　因城市發展、舉辦重大活動、實施應急處置（zhì）或者其他法定事由，需要調整建築垃圾運輸車輛時（shí）間和線路的，以公安交警部門（mén）公告為準。 

　　第四（sì）章　消納及利用管理

　　第二十一條　建築垃圾處置（zhì）和資源化利用設施包括轉運調配場、堆（duī）填場（chǎng）、填埋場和（hé）資源化利用廠。市和縣(市、區)住房城鄉建設部門應根據建築垃圾汙染環（huán）境防（fáng）治專項規劃，加（jiā）快推進建築垃圾處置和資源化利用設施建設。

　　第二十二條　市（shì）和（hé）縣(市)住（zhù）房城鄉建（jiàn）設部門應當組（zǔ）織（zhī）編製建築垃圾汙染環境防治專項（xiàng）規劃，報本級人民政府批準（zhǔn），加（jiā）快推進建築（zhù）垃圾利用和（hé）處置設施（shī）建設。建築垃圾汙染環（huán）境防治專項規劃應符合（hé）國土（tǔ）空間總體規（guī）劃，並加強與有關規劃有機有效銜接。

　　第二十三條　市住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設部門和縣(市、區)住房城鄉建（jiàn）設或綜合(城管)執法部門應依法嚴格執行建築垃圾處置核準製度（dù）。從事（shì）建築垃圾處置的單位應當依法申請辦理建築垃圾處置（zhì）核準;取（qǔ）得核準許可（kě）後，方可處置建築垃圾（jī）。

　　第二十四條　建築垃圾處置和資源（yuán）化利用（yòng）場所的生產和處置活（huó）動，應符合下列（liè）要求：

　　(一（yī）)按規定分類收集、堆放、處（chù）置建築垃圾，不得接（jiē）收未經核準或者與核準內容不相符的建築垃圾，不得受納工（gōng）業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計（jì）量稱（chēng）重、視頻監控等設施設備（bèi）正（zhèng）常使用，落實安（ān）全生產相（xiàng）關要求;

　　(三)如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息備查。

　　第二十五條　取得建築（zhù）垃圾處置（zhì）核準的單位（wèi），其經營主體、法定代表人、注冊地址、建築垃圾處置類型發生變化的，應及時向原核（hé）準機（jī）關提出變更申請。

　　第二十六條　消納場（chǎng）建設應符合現（xiàn）行有效《建築垃（lā）圾處（chù）理技術標準》等相關要求。鼓勵社會資本參與消納場地建設，建立消納場建設管理工作機製。

　　第二十七條　建築垃圾產生者負有建築垃圾處（chù）置義（yì）務，應當承擔建築垃圾運輸、處置的費用。建築（zhù）垃圾的運輸（shū）費、處置費由產生者與運（yùn）輸單（dān）位和處置單位協商（shāng）確定，並在運輸合（hé）同、處置合同中予以明確，雙方另有約定的（de）除外。

　　第二十八條（tiáo）　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城（chéng）鄉建設或綜合(城管)執法部（bù）門定期（qī）公布建築垃圾（jī）資源化利用（yòng）企業清單。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料（liào）等生產企業采用（yòng）再生材料，提高建築（zhù）垃圾資源化（huà）利用能力。

　　第二十九條（tiáo）　市級有關部門和縣(市（shì）、區（qū）)人民政府及其有關部門應當（dāng）加快（kuài）完善建築垃圾資（zī）源化再生產品市場推廣機製，製定科技、財政等配套政策，依法落實稅收政策（cè）。建立建築垃圾資源化再生產品（pǐn）清單（dān），將符合條件的產品列（liè）入其中，及時發布建築垃圾資源化再生產品工程造價信息。

　　政府投資項目在可使用建築垃（lā）圾再生產品部位使用（yòng）建築垃圾再（zài）生（shēng）產品占同類建材用量比例不低於10%。鼓勵各類建設工（gōng）程使用建築垃（lā）圾資源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單位和監理單位按照國省有關規定推廣建築垃圾（jī）資源化再生產品應用。

　　第五章　監督管（guǎn）理

　　第三十條　市住房城鄉建設（shè）部門應當建立建築垃圾智能化（huà）、信息化監管係統和信用管理體（tǐ）係，加強（qiáng）建築垃圾處置全流程監督管理，並依法公開（kāi）有關信息（xī），接受社會（huì）監督。

　　第三（sān）十一條　各（gè）級住房城鄉建設和綜合(城管)執法（fǎ）部門應當（dāng）加強建築垃圾處置情況（kuàng）的監督檢查，並會同公安交警等有關部門建立執法聯動機製，開展建築垃圾處置聯合執法，及時發現和查處違法行為，情節嚴重構成犯罪的依法移送司法機關處理。

　　第三十二條　任何單位和（hé）個人不得將建（jiàn）築垃圾交由個人或者未經核準從事建（jiàn）築垃圾處置的單位運（yùn）輸、處置。違反者按照有關法律、法規、規章予以處罰。

　　第（dì）三十三條　社會公眾（zhòng）有權對建築垃圾處（chù）置違法行為（wéi）進行勸阻、投訴、舉報。舉報電話：12345。

　　支持報紙、廣播、電視、網絡等媒體對建築垃圾處置及其管理（lǐ）的輿論監督，曝光建築垃圾處置違法行為。

　　第三十四（sì）條（tiáo）　市級住房城鄉建設部門定期對（duì）各縣(市（shì）、區)建（jiàn）築垃圾處置和資源化利用工作進行綜（zōng）合評價（jià），將（jiāng）城市建築垃圾綜合利用情況納入全市城鄉建設綠色低碳高質量發展、生（shēng）態（tài）環（huán）境（jìng）保護等（děng）考核範圍（wéi），對工作敷衍應付、推進不力的約談通報，情況嚴重（chóng）的移（yí）送有關部門追責問責。

　　第三十五條　妨礙行政機關工作人員執行（háng）公務的，依（yī）法追究法律責任。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法自（zì）2024年10月11日起施行，有效期（qī）三年。

　　第三十七條　本辦法出台後，若國家、省出台新的政策、法規、標準，從其規定執行（háng）。