《萍鄉市建築垃（lā）圾管理辦法》通過市政府（fǔ）常務會議審議，建築垃（lā）圾全過程閉（bì）環管理將有法可依

　　近日，萍鄉市城管局表示，為精（jīng）準破解建築垃（lā）圾產生源頭管理不嚴、運輸市場不規範、處置場所建設不足等難題，《萍（píng）鄉（xiāng）市建築垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經第80次市（shì）政府常務會議（yì）審議通過（guò），將於10月1日正式施（shī）行。這標誌著（zhe）萍（píng）鄉市建築垃圾全過程閉環（huán）管理將實現有法可依。

　　據悉（xī），《辦法》堅持問題導向、目標導向，對各級政府和部門職責、規劃與（yǔ）建設（shè）、源頭管理、貯存與運輸、利用處置（zhì）、裝修垃圾管理等方（fāng）麵（miàn）進行了明確規定（dìng）。

　　《辦法》明確，縣（xiàn）(區)人民政府應當在本行（háng）政（zhèng）區域內建設建築（zhù）垃圾固定消納（nà）處置場所，保障其行政區域內不少於1處符合專（zhuān）項規劃的固定消納處置場所。對建成的建築垃圾消納處置（zhì）場所的（de）運營（yíng）單位，要求不得受納工業垃圾、生活（huó）垃圾和其他有毒有害的垃圾，建立建築垃圾進場接收和處置（zhì）台賬，記（jì）錄入場車輛、消納數量等情況，並實時傳輸至建築垃（lā）圾管理服務信息平台，嚴格落實環（huán）境衛生和安（ān）全管理製度。

　　針（zhēn）對建築（zhù）垃圾產生源頭管（guǎn）理不嚴的問題，《辦法》明確，對裝修垃圾投放工作實行管理責任人製度，住宅（zhái）、辦公、生產、經營、公共場所（suǒ）等區域，聘請物業服務企業管理，物業服務企業為管理責任人（rén）;不能確定管理責任人的區域，由所在地鄉（xiāng）(鎮)人民政府、街（jiē）道辦事處（chù）確定，並在責任區域公布。

　　同時，《辦法》對運輸核準、運輸車輛要求、運輸路線核定、道路運輸要求等多方麵（miàn）作了規定。明確從事建築垃圾運輸的單位應當按照規定取得建築垃圾（jī）運輸（shū）核準文件;運輸車輛應當（dāng）安裝符合相應技術規範的密閉運輸、衛星定位、自動計（jì）重、安全管理監控等（děng）車載裝置設備，按（àn）照核定的（de）時間、路線清運建築垃圾，並接入建築垃圾（jī）管理服務信息平台。

　　為鼓勵支持建築垃圾的資源化利用，《辦法（fǎ）》還明確，施工單位和直接（jiē）利用、資源（yuán）化利用（yòng）單位（wèi）可以通過建築垃圾管理服務信（xìn）息平台，就直接利用、資源化利用的建築垃圾類型、數量簽訂協議。

　　萍鄉（xiāng）市建築垃圾管（guǎn）理辦法

　　萍鄉市人（rén）民政府令(第86號)

　　《萍鄉市（shì）建（jiàn）築垃圾管理辦法》已經2024年5月16日市人（rén）民政府（fǔ）第80次常務會議（yì）討論通（tōng）過，現予發布，自（zì）2024年10月（yuè）1日起施行。

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強建築垃圾管理，促進源頭減（jiǎn）量、資源化利用和規（guī）範化處置，保護和改善生態環境（jìng），根據《中華人民共（gòng）和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》、國務（wù）院《城市市容和環境衛生管（guǎn）理條例》《萍鄉市城市市容和環境衛生管（guǎn）理條例》等有（yǒu）關法律法規，結合本（běn）市實（shí）際，製（zhì）定（dìng）本辦法。

　　第二條　本（běn）辦法（fǎ）適（shì）用於本（běn）市城市規劃區（qū）和縣級以上人（rén）民政府劃定並公布實施城市管理（lǐ）區域的建築垃圾收集、貯存、運輸、利用（yòng）、消納處置及相關監督管理等（děng）活（huó）動（dòng）。

　　第三條　本辦（bàn）法所（suǒ）稱建築垃圾，是指建設單位、施工單位和個人新建、擴建、改建和拆除各類建築物、構築物、管網等以及裝修房屋所產生的（de）棄土、棄料及其他廢棄（qì）物，不包含經檢驗、鑒定為危險廢物的（de）建築垃圾（jī）。

　　第四條　建築垃圾管理遵循減量化、資源化、無（wú）害化的原則，構建政府主（zhǔ）導、統籌規劃、分類處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　市、縣(區)人民政府(含萍鄉經濟技術開發區管委會、萍鄉武功山風景名勝區管委會，下同)應當將（jiāng）建（jiàn）築垃圾管理工作納入國民經濟和社會發展規（guī）劃，統（tǒng）籌安排所需經費，協調解決建築垃圾管理中的重大問題，督促有關部門依法履行監管職責。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當落實（shí）建築垃圾管理要求，加強日常巡（xún）查，及時發現、製止違（wéi）法行為，做好本轄區（qū）內的建築垃圾管理工作。

　　村(居)民委員會協（xié）助鄉(鎮)人民政府（fǔ）、街道辦事處做好建築（zhù）垃圾管理相關工作。

　　第六條　城市管理部門負責建築垃圾源頭減量、分類處理、調劑管理、消納處置場所運營管理等工作，對（duì）建築垃圾處置實施統一監督管理。

　　住房和城鄉建設部門負責對建設單位建築垃圾源頭減量目（mù）標落實情況實施監督管理，監督建築垃圾外運處置費用按有關計價（jià）規定納入工程預(概（gài）)算，加強（qiáng）建築工程項目現（xiàn）場文明施工的管理。

　　生態環境部門負責建設單位依（yī）法辦理環境（jìng）影響評價等相關環保手續，對（duì）建設項目環評材料中建築垃圾處置及建（jiàn）築施工揚塵防治（zhì）等內（nèi）容進行合（hé）規審查。

　　自然資源（yuán）和規劃部門負責統籌相關專項規劃用地需求，配合城市管理等（děng）部門做好建築垃（lā）圾消納處置場所的選址，並符合國土空間規劃。

　　發展和改革部門負責建築垃圾處置費用的標準製定，並向社會（huì）公布。

　　交通（tōng）運輸、公安（ān）、財政、工業和信息化、市場監督管理等有關部門，按照（zhào）各自職責做好（hǎo）建築垃圾（jī）管理有關工作。

　　第七條　任何（hé）單位和個人不得隨意傾倒、拋（pāo）撒或者堆放建築垃圾。

　　建築垃圾產（chǎn）生單位或者個人承擔建築垃（lā）圾處置（zhì）費用。

　　第（dì）二（èr）章　規劃、建設和源頭減量

　　第八條　市、縣(區)人民政府在編製本行政區域城市市容環境衛生規劃時，應當明（míng）確建築垃圾轉運（yùn）調配（pèi）(中轉)、消（xiāo）納（nà）處置場所等設施布局和建設要求，並（bìng）符合國土空間規劃。

　　第九條　縣(區)人民（mín）政（zhèng）府應當建設本行政區域內的建（jiàn）築垃圾固定消（xiāo）納處置場所，應當保障其行政（zhèng）區域內建設或者保有不少於一處符合專項規劃的固定消納處置場所。

　　縣(區（qū）)人民政府應當建設本行政區域內的建（jiàn）築垃圾轉運調（diào）配(中（zhōng）轉)場所，應當保障其行政區域內每（měi）個鄉(鎮)、街道建設或者保有不少於（yú）一處（chù）的（de）轉運調配(中轉)場所。

　　第十條　城市管理部門應當按照國家和省信息化要（yào）求，建設建築垃圾管理服務信息平台。

　　建（jiàn）築垃圾管理服務信息平台應當具備下列功能：

　　(一)采集建築垃圾產生、運輸、利（lì）用和消納處（chù）置等環節的技術檢測（cè）監控、車（chē）載設備運（yùn）行信息;

　　(二)發布（bù）建築垃圾產（chǎn）生、利用、消納需求等信息;

　　(三)為施工單位、運輸單位網上動態監控其建築（zhù）垃圾（jī）處置情況提供信息服務;

　　(四)為公眾提（tí）供建築（zhù）垃圾管理信息查詢等服務;

　　(五)信息化管理需要的其他功能。

　　第十一條　建（jiàn）築垃圾實行源頭減量目標管理。建設（shè）單位（wèi）和個（gè）人應當將建築垃圾源頭減量目標和措施納入工程設計、工程預(概)算以及相關合同文本，督促設計、施工、監理單位具體落實。

　　第十二條　鼓（gǔ）勵（lì）建設單位和個人推行裝配式建築、全裝修（xiū）房建造方（fāng）式，采取建築信息模型技術應用、綠色建築等措施，促進建（jiàn）築垃圾源頭減量。

　　建設工程設計單位應當優化建築設計，改進（jìn）建設（shè）工藝，提高建築物的（de）耐久性，減少建築材料的消耗和（hé）建築（zhù）垃圾的產生。鼓勵優先選用建築垃圾再生產品以及可以回收利用的（de）建築材料。

　　鼓勵施工單位（wèi）采用（yòng）現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工（gōng）藝，減少工程渣土產生和工程泥漿排放。

　　第十三條（tiáo）　工（gōng）程施工單位應當編製建築垃圾處置方案，在工程開（kāi）工前向項目所在地縣(區)城市管理部門提出（chū）申請，獲得建築垃圾處置核準後，方可處置（zhì）。建築垃圾處（chù）置方案應當包括下列內容：

　　(一)工程概況、建（jiàn）築垃圾產生的總量、類型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直接利用、資源化利用、消納處置的類型、數量以（yǐ）及場所（suǒ），並附與相（xiàng）關單位簽訂的書麵協議;

　　(三（sān）)符合本辦法規定的建築垃圾（jī）運輸單位以及車輛數量、號牌，並附與（yǔ）運輸單位（wèi）簽（qiān）訂的書（shū）麵協議;

　　(四)法律法規規定的其他內容。

　　確需調整（zhěng）建設工程垃圾（jī）處（chù）置（zhì）方案的（de），施工單位應（yīng）當將調整的內容重新提出申請。

　　第三章　施工現（xiàn）場（chǎng）、運輸、投放

　　第十四條　施工單位應當分揀、組織清（qīng）運建築垃圾，將廢舊金屬（shǔ）、廢塑料、廢橡膠（jiāo）、廢玻璃等分揀利用，不得將危險廢物（wù）混入建築垃圾貯（zhù）存、清運。

　　第十五條　禁止在施工用地外臨時貯存建築垃圾。施（shī）工單位項目所在鄉（xiāng）(鎮（zhèn）)、街（jiē）道暫未建成建築垃圾轉運調（diào）配(中轉)場所，確需在施（shī）工用（yòng）地外（wài）臨時貯存建築垃圾的，應當符合市容環境衛生、生態環境、交通安全、城鄉規（guī）劃等管理規定。

　　第十六條（tiáo）　施工單位應當（dāng）對施（shī）工現場建築（zhù）垃圾裝載處（chù）置履行下列義務：

　　(一（yī）)建立（lì）建（jiàn）築垃圾裝載處置車輛進出放行的崗位職責及責任追究製度;

　　(二)監督建築垃圾裝（zhuāng）載單位規範作業，裝載不得超高、超載;

　　(三)設置建築垃圾裝載處置車輛自動衝洗平台，督促車輛衝洗保潔，不潔（jié）車輛不得出場;

　　(四)法律法規規定的其他職責。

　　建（jiàn）築垃圾產生後不能在24小時內清運的，施工單位應當采取全覆蓋等措施控製揚塵。

　　第十七條　處置建築垃圾需要運輸的，應當（dāng）經城市管理部門核準。核準應當具備（bèi）下列條件：

　　(一)具備企業法人資格，並且擁有符合建築垃圾運輸要求的車輛;

　　(二)機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標誌（zhì）合法有效;

　　(三)運輸車輛已安裝符合相應（yīng）技術規範的密閉運輸（shū）、衛星定位、自動計重、安全（quán）管理監控等車載裝置設備，並接入（rù）建築垃圾管（guǎn）理服務信息平台;

　　(四)法律法規規定的（de）其他條件。

　　禁止個人從事建築垃圾運輸業務。

　　第十八條　建立建築垃圾（jī）運輸單位考評製度，鼓勵建設單位優先選擇考（kǎo）評良好的運輸單位承接建築垃（lā）圾運輸項目。考評辦法由城市管理部門會同（tóng）住房和（hé）城（chéng）鄉建設、交通運輸、公安等部門另行製（zhì）定並公布。

　　城市管理部門會同交通運輸、公安等部門建立本市建（jiàn）築垃圾運（yùn）輸單位和車輛名錄庫向社（shè）會公布，及時動態調整和更新（xīn）。

　　第十九條（tiáo）　實行建築垃圾運輸限時區域（yù）管理。上午7∶30-9∶00，下午16∶30-18∶30的交通（tōng）高峰（fēng）期，禁止在城區道路運輸建築垃圾。因實施應急處置、舉辦重（chóng）大活動等法定事由（yóu），取得有關主管部門同意的除外。

　　市城區為中環路合圍區域，縣（xiàn）(區)城（chéng）區範圍由各縣(區)人（rén）民政府確定並公布。市、縣(區)人（rén）民政府可以（yǐ）根據城市發展與管理需要適（shì）時調整城區範（fàn）圍和禁止通行的時間（jiān）段。

　　第二十條　建築垃圾（jī）道路運輸作業，應當遵守下列規定：

　　(一)按照核定的時（shí）間、路線清運建築垃圾;

　　(二（èr）)不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛，保持車輛整潔，車牌（pái）清晰，密閉運輸，防止建築垃圾飛揚（yáng）灑（sǎ）漏;

　　(三)不得超（chāo）限超（chāo）載，不得運輸至核定之（zhī）外的利用、消納場所;

　　(四)總質量十二（èr）噸以上的建築（zhù）垃（lā）圾運輸車輛應當開啟衛星定位（wèi）、自動計（jì）重、安全管理（lǐ）監控等車載裝置設備，保持正常運行，並接入建（jiàn）築垃圾管理服務信息平台;

　　(五)法律（lǜ）法規的其他規定。

　　第二十一條　裝修垃圾投放工作實行管（guǎn）理責任人製度：

　　(一)機關、企業事業（yè）單位、社（shè）會團體以及其他組織的辦公和生產、經營場所，本單位為管理責任人;

　　(二)實行自我（wǒ）管（guǎn）理的住宅小區，成立業主委員會的，業主委員會為管（guǎn）理責任人;未（wèi）聘請物業服（fú）務企業且未成立業主委員會的住宅（zhái）小區，居民委員會為管（guǎn）理責（zé）任人;

　　(三（sān）)道路、廣場、公共（gòng）綠地等公共場所，環境衛生專業單位為管理責任人;

　　(四)客運站（zhàn）以及文（wén）化和旅遊、體育、娛樂、商業、公園等場所，本單位為管理責任人;

　　(五)建設工程施（shī）工現場，施工單（dān）位為管（guǎn）理責（zé）任人;

　　(六)農村居住區（qū），村民委員會為管理責任人。

　　前（qián）款規定（dìng）的住宅、辦公、生產、經營、公（gōng）共場所等區域，聘請物業服務企業（yè）管理的，物業服務企業為（wéi）管理（lǐ）責任人（rén）;不能確定（dìng）管理責任人的區域，由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處確定，並在責任區域公布。

　　第二（èr）十（shí）二條（tiáo）　裝修垃圾投放管理責任人應當履（lǚ）行下列義（yì）務：

　　(一)製訂管理責（zé）任範圍內裝修垃圾投放規（guī）範，組織開展裝修垃圾投放知識（shí）宣傳;

　　(二)按照規定，設置裝修垃圾暫存設施、場所，做好日常維護並保持整潔完好;

　　(三)指導、督促裝修垃圾產生單（dān）位和個人（rén）按照規定投放，勸阻、製止違法投（tóu）放行為，對不聽勸阻的，及時（shí）報告城市管理部門;

　　(四)及時聯係建築垃圾運輸單位清運，不能在24小時內（nèi）清運的，應當采（cǎi）取措施（shī）控製揚塵（chén），並將相關信息告知城市管（guǎn）理部門。

　　第二十三條　裝修垃圾產生單位和個人應當做好以（yǐ）下事項：

　　(一)裝修前將裝修時間、地點（diǎn）、規模等信（xìn）息告知裝修（xiū）垃圾投放管理責任人;

　　(二)不得將裝（zhuāng）修垃圾混入生活垃圾（jī）暫存、收運，應當將裝修垃圾中的危險廢物投放至專門收集容（róng）器;

　　(三)裝修垃圾分類裝袋、捆（kǔn）綁，投放至裝修垃圾投放管理責任人指（zhǐ）定的暫存設施、場（chǎng）所或者（zhě）聯係建築垃圾運輸單位清運。

　　第四章　利用和處置

　　第二十四條　施工單（dān）位、資源化利用單位應當依照下列規定，優先安排建築垃圾分（fèn）類（lèi）利用：

　　(一)工程渣土，用於工程自身或者運輸至其他工程用（yòng）於（yú）基坑（kēng）回填、低窪填平、堆山造景、綠地覆土等;

　　(二)工程泥漿，用於建築垃圾資源化利（lì）用單位回收，或者按照規範技術固化（huà）處理後用於基（jī）坑回填等;

　　(三)工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾（jī），用於建築垃（lā）圾資源化利用單（dān）位回收等。

　　依照前款規定確（què）實（shí）無法利（lì）用的，施工單位、資源化利用單位（wèi）應當按照規定交由無害化處（chù）理單位或者消納處置場所進行處置。

　　第二十（shí）五條　需要直（zhí）接利用、資源化利用建築垃圾的單位，可以在建築垃圾管理服務信息平台發布所需建築垃（lā）圾的類型、數量（liàng）、利用方式和（hé）本單位基本信息等（děng）。

　　施工單（dān）位可以根據實際需要，通過建築垃圾管理服務信息平台，選擇直接利用、資源化利用單位，並就直接利用、資源化（huà）利用的建築垃圾（jī）類型、數量簽訂協議（yì）。直接利用（yòng）、資源化利用單位應當及時將相關協議信息在建築垃圾管理服務（wù）信息平台登記。

　　第二十六條　建築垃圾消納處置場所運營（yíng）單位（wèi），應當遵守下列規定：

　　(一)不得受納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒（dú）有害的垃圾;

　　(二)不得擅自關閉場所或者拒絕受納建（jiàn）築垃圾;

　　(三)實施分區作業，采取圍擋、覆蓋（gài）、噴淋、硬化道路、衝洗等降塵措（cuò）施;

　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備;

　　(五)建立建築垃圾進場接收和處置台賬，記錄（lù）入場車輛、消納數（shù）量（liàng）等情況，並實時傳輸至建築垃圾管理服務信息平台;

　　(六)製定防止工程渣土崩滑的工程技術措施，落實環（huán）境衛生和安全管理製（zhì）度，安排專人進行現場管理;

　　(七)法律法規的其他規定。

　　建築垃圾消納處置場所達到原設計容量或者因其他原因無法繼續受納建築垃圾的，場所運營單位應當製定封場方案（àn）並（bìng）在停止受納三十日前報告市城市管理部門。停止受納後，應當按（àn）照封場方案處置。

　　第二十七條　市人民政（zhèng）府應當建立建（jiàn）築垃圾跨縣(區)消納處置機（jī）製和生態補償機製。

　　市人民政府批準跨縣(區)消納處置建築（zhù）垃圾的，由輸出、接收地的縣(區)人（rén）民政府協商確定消納處置場所、可接收數量以及生態補償金額等事項。

　　第五章　法律責任（rèn）

　　第二十八條　對違反本辦法規定的行（háng）為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第二十九條　違反本辦（bàn）法第十七條規定，擅自從事建築垃圾運輸業務，由城市管理部門責令停止違法（fǎ）行為，沒收（shōu）違（wéi）法所得，並對個人（rén）處500元以上5000元以下的罰（fá）款（kuǎn），對單位處5000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十條（tiáo）　違反（fǎn）本（běn）辦（bàn）法第二十條規定的，由城市管理部門依（yī）照（zhào）下列（liè）規定予（yǔ）以處罰：

　　(一)車輪帶泥、車體掛泥上路行駛的（de），由城市管理部門責令改正，並對運輸單位處每（měi）車次500元以上1000元以下罰款;

　　(二)未按照規定開啟車載裝置（zhì）設備，保持正常運行，並接入建築垃圾管理服（fú）務信息平台（tái）的，由城市管理部門責令限期改（gǎi）正;逾期未（wèi）改正的，對運輸企業處每車次500元以上1000元以下罰款。

　　第（dì）三十一條　違反本辦（bàn）法第二十二條規定，裝修垃圾投放管理責任人未（wèi）履行規定義務的（de），由城市（shì）管理部門責令限期改正;逾期未改（gǎi）正的，對作為單位的裝修垃圾投放（fàng）管理責任人處500元（yuán）以上5000元以下罰款。

　　第三十二條　按照《中華人民共（gòng）和（hé）國行政處罰法》有關規定（dìng），已承接（jiē）縣（xiàn）級人民政府部門建築垃圾行政處罰權的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，依法行使本章規定的行政處罰權。

　　第（dì）三十三條　各級人民政府及其有關部門違反（fǎn）本（běn）辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私（sī）舞弊的，由有權機關（guān）對直接負責的主（zhǔ）管人員和其他直接責（zé）任人（rén）員依法給予處分。

　　第（dì）六章　附　則

　　第三十四條（tiáo）　本辦法自2024年10月1日起施行。