專家觀（guān）點 | 席北鬥：積極推動固廢綜合利用減汙降碳協同（tóng）增效

　　《中共中央 國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》明確（què），到2025年，固體廢物和新汙染物治理能（néng）力明顯增強。去年6月，國家發改委印發《關於開展大宗固體廢棄物綜合利用示範的（de）通知》，提出到2025年，建設50個大宗（zōng）固廢綜合利用示範基地，示（shì）範基地大宗（zōng）固（gù）廢綜合利用率達到75%以上，對區域（yù）降碳支撐能力顯著（zhe）增（zēng）強。

　　在碳達峰、碳（tàn）中和背（bèi）景下，如何發揮固體廢物綜合利用對實現碳達峰（fēng）、碳（tàn）中和目標的協同作用?本報記者采訪了中國（guó）環境科學研究院研究員席北鬥（dòu）。

　　中（zhōng）國環境（jìng）報：當前我國固體廢物產（chǎn）生量有多大規模?固體廢物的有效處理處置，對實現碳達峰、碳中和有哪些（xiē）影（yǐng）響?

　　席北（běi）鬥：我國固體廢物產生量2020年已達100多億噸，其中以餐廚（chú）垃圾、秸稈、畜（chù）禽糞便等（děng）為代表的（de）有機（jī）固廢，年產生量（liàng）約60億噸;以尾礦（kuàng）、粉（fěn）煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣和脫硫石膏為代表的大宗工業（yè）固廢，年（nián）產生量約為25億噸;以（yǐ）廢（fèi）舊（jiù）元器件、塑（sù）料、金屬等（děng）為代（dài）表（biǎo）的可再生（shēng）資源，年產（chǎn）生（shēng）量（liàng）超過3億噸;還有高汙染風險的（de）工（gōng）業（yè）危險廢物，產生量約（yuē）4000萬噸。

　　目前，我（wǒ）國尚（shàng）有60億噸存量大宗固廢缺乏經濟（jì）合理的處置利用途徑，且仍以末端處置的填埋（mái）和低標準資源化利用為主，大量占地（dì）堆存。固體廢物在處理處置過程中，會排放出二氧（yǎng）化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體，不同國家的（de）固體廢物（wù）對溫室氣體（tǐ）的貢（gòng）獻率在2%-3.5%之間。而且，其中含有的複雜毒害物易（yì）引發水、土、氣等介質（zhì）複合（hé）汙染。

　　為順利實（shí）現碳達峰、碳中和目標，國際上除了關注碳強度較高的工業和交通行業的碳排放量外（wài），也將目光投（tóu）向了（le）固體廢物的碳減（jiǎn）排，以期通過（guò）各種方（fāng）式降低其碳（tàn）排放（fàng）量。歐盟通過努力實現了廢棄物領（lǐng）域（yù）的溫室氣體排放總量從1990年的2.4億噸下降（jiàng）到2019年的1.35億噸，降幅高達43.8%。其中（zhōng），固（gù）體（tǐ）廢棄物處理減少（shǎo）量占廢棄物領域總體減排（pái）量的86%。

　　此外，需要強調的是，在碳達峰、碳中和背景下，我國（guó）新興行業蓬勃發展，新興固廢產生量也呈現暴發式增長。到2035年，我國每年將產生超百萬（wàn）噸級（jí）的廢（fèi）棄光伏組件（jiàn）、風機葉片和動力電池等。但是新（xīn）興固廢含多種稀有貴重金屬資源，比如銀、碲、銦（yīn）、镓（jiā）等，若（ruò）不（bú）能妥善處（chù）理，將嚴重汙染水、氣、土等環境介質，呈現出兼具資源化和（hé）環境危害（hài）的雙重稟賦。

　　由（yóu）此可見，我（wǒ）國固體廢物處（chù）理處置必須嚴格（gé）遵循低（dī）碳生態理念，強化“源頭減量化、過（guò）程資源化和末端（duān）無害化”的全過程控製技術路線，充分發揮固廢綜合利用（yòng）對減汙降碳目標實現的協同作用。

　　中國環境報：為實現碳達峰、碳中和目標，我國固（gù）體廢物處置還麵臨哪些（xiē）難題（tí）?目前我國在固廢處理（lǐ）處置上，應大力提（tí）升哪些技術?

　　席北鬥：黨的十八大（dà）以來，我國高度重視（shì）固體廢物的科學合理處（chù）置和循環再利用。在“固廢資源（yuán）化”等科技計劃持（chí）續支持（chí）下，我國固廢循環利用水（shuǐ）平及產業規模取得（dé）明顯進（jìn）步。但在碳達峰、碳中和背景下，我國固廢源頭減量減害與綠色循環利用需求強烈，在支撐“無廢社會”建設的原創技術、關鍵材料、核心部件、智（zhì）能裝備等（děng）方麵（miàn）麵臨嚴峻挑戰，亟待形成集廢物風險感知—減量減害—高質循環—智能管控於一體的“無廢社會”建設關鍵支撐技術體係。

　　首先，固（gù）廢汙染（rǎn）控製與資源化由末端逐漸發展成為全過（guò）程全鏈條式（shì），源頭減量與全過程清潔生產技術（shù）研發成（chéng）為趨勢。需要不斷提升技術裝備水平、研發清潔生產技（jì）術（shù），推行固廢綠色運輸、鼓勵企業開展清潔生產審核（hé）等。實現固（gù）廢綜合利用的全流程管理，減少二次汙染的產生，如提升鋼鐵、有色、化工等典型行業固廢源頭減量技術，原料—產品適配性及短程製備新技術和新（xīn）工藝（yì）。

　　其次，在資源和環境的雙（shuāng）重（chóng）壓（yā）力下，循環利用日益重（chóng）要，單個行業（yè）、純（chún）物質類回收（shōu）與循環利用（yòng）技術仍需不斷強化。目前，亟待（dài）突（tū）破大宗（zōng）工業固廢（fèi）提質（zhì）利用成套技（jì）術及裝備，研製廢舊集成產品智能拆解、關鍵零部件智能（néng）再（zài）製造、廢塑料高效解離等關鍵（jiàn）技術（shù）與裝備，攻（gōng）克多組分高效生（shēng）物（wù）製備清潔能源技術、營養物質回收等資源化技術，研發特殊場（chǎng）景有機廢物原位自消納集成技術和裝備;研究廢物處理處置過程（chéng）高危汙染物快速檢測和應急響應技術（shù）、生活源有機固廢病原微生物及病（bìng）毒風（fēng）險（xiǎn）防控（kòng）技（jì）術，實現城鄉有（yǒu）機固體廢（fèi）物全量化汙染控製和資源化高效利用等。

　　第三，固廢實現精細化管控、協同利用，急需強化（huà）跨產業多源固廢協同利用與循環鏈接技術突破。需鼓（gǔ）勵多產業協同利（lì）用，推進大宗固廢綜合利用產業與上遊煤電、鋼鐵、有色、化工等產業協同發展，與下遊建築、建材、市政、交通、環境治（zhì）理等產品應用領域深度融合。推動跨區域（yù）協同利用，建（jiàn）立跨區域（yù）、跨部門聯動協調機（jī）製，推（tuī）動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港（gǎng）澳（ào）大灣區建設、長三角一體（tǐ）化發展、黃河流域生態保（bǎo）護和高質量發展等國（guó）家重大戰略（luè）區域的固廢協（xié）同處理處（chù）置與利用。

　　第四，充分融合互聯（lián）網、物聯網（wǎng）、環（huán）境大數據、人工智能等（děng）新興技術手段，持續推動循環型技術、經濟、社會等（děng）全方位協同創（chuàng）新。研發產業園區智慧感知與大數據監測技術（shù），構建數據驅動的循環係統優化方法和運維模式。突（tū）破工業和社會源（yuán）固廢海量數據（jù）挖掘及多（duō）尺度（dù）循環鏈接等重（chóng）大科學問題，開發關鍵技（jì）術材料、核心部件、控製係（xì）統及成套裝備，構（gòu）建以智能、綠色、高質為導向的循環利用標準體係，探索建立綠色供應鏈製度，推動部（bù）分產品占據全球高端價值鏈。

　　中國環境報：在新興固廢領域，目前部分發達國家（jiā）對廢棄光伏組件中重金屬資源的回收率可達95%以（yǐ）上。其中有哪些值得我國借鑒的（de）經驗?

　　席北鬥：碳達（dá）峰、碳中和背景下，我國新能源產業發展（zhǎn）很快，但在廢棄光伏（fú）組件重金屬資（zī）源回收領域起步卻較（jiào）晚，尚未形成工業化規模。麵對退役（yì）和報（bào）廢光伏組件的處理（lǐ）處置與（yǔ）資源化難題，發（fā）達國家在強化資源化（huà）技術研發、配套製定促進政策、強化應（yīng）用推廣等方（fāng）麵進行了有益探索，我們可以從中吸（xī）取一些（xiē）經驗。

　　一是不斷研發廢棄光伏組件回收處理技術（shù）。從經濟成本角度出發，應著力研發回收率高、能耗（hào）低的（de）新技術（shù）和裝（zhuāng）備。從環（huán）境保（bǎo）護角度出發，還要兼（jiān）顧降低回收過程（chéng）中汙染物的（de）產生，減少原材料開采、加工（gōng）、提純過（guò）程中的碳排放，獲得（dé）高價值產品。

　　二是逐步構建完善的光（guāng）伏廢棄物回收政策體係與平台（tái）。在（zài）政策方麵，可以（yǐ）將廢棄光伏組件的回收納入（rù）廢棄電器電子產品回收管（guǎn）理政策中。在平台方麵，針（zhēn）對我（wǒ）國光伏發電多建（jiàn）於偏遠地區，供需市（shì）場的信息流通不暢等（děng）特征，可鼓勵企業利用互（hù）聯網、大數據和雲（yún）計算等現（xiàn）代信息技（jì）術和手段，建立組件（jiàn）回收信息服務平台，為上遊（yóu）回收企業與下（xià）遊拆解和利（lì）用企業信息發（fā）布、競價（jià）采購和物流服務提供支撐。

　　三是推動廢棄光伏（fú）組件回收技術進步和工業化應用。從產業全生命周期角度出發，部署並推廣廢棄光伏組件回收技術工業化應用示範，從固體廢物減量化、資源化角度為光伏發電技術提供保（bǎo）障，更加有利於（yú）我國由傳（chuán）統能源向新型清潔（jié）能源轉換的推進，助（zhù）力實現碳達峰、碳中（zhōng）和。

　　中國環境報：在碳達峰、碳中（zhōng）和戰略要求（qiú）下，應如（rú）何實（shí）現固廢領域減汙（wū）降碳協同增效（xiào）?

　　席北鬥：習近平總書記多次（cì）就發展循環經濟、推進固廢處置利用作出重要批示（shì）。今年2月，國務院（yuàn）印發《關於加快建立健全綠色低碳循環發（fā）展經濟體係的指導意見》，為循環經濟（jì）進（jìn）一步深入和綠色高質量（liàng）發展指明方向（xiàng）。

　　在固廢（fèi）處置（zhì）方（fāng）麵，通過循環利用（yòng）實現減汙降碳協（xié）同增效，既是固（gù）體廢棄物處理高質量發展的內（nèi）在（zài）要求，又是建設生態文明、深入打好汙染防治攻堅戰的重要抓手，也（yě）是落實國家溫室（shì）氣體減排計劃的（de）重要途徑。“十四五”期間為實現固廢領域綜合利用與碳達峰、碳中和雙重目標，固廢領域減汙降碳（tàn）工作可以從全過程清潔設計、提高資源利用率、突破技（jì）術（shù）革新三方麵開展。

　　一是推動源頭減量和清潔循環。轉變發展路徑，加強全流程（chéng）二氧化碳和（hé）汙染物排放關鍵節點和過程清潔管（guǎn）控。開展重（chóng）點企（qǐ）業綠色改（gǎi）造，鼓勵綠色設計（jì）、綠（lǜ）色製造來推動固體廢（fèi）物產生過程自消納，減少單位GDP固廢產生（shēng）量。重點圍繞（rào）工業園區（qū）和跨行（háng）業部門的發展，以工業固廢源（yuán）頭減汙降碳、技（jì）術（shù）裝備不斷提升、區域（yù）特色資源持續開發為切（qiē）入點，構建以固廢共（gòng）享消納、集成控製、轉化利用為（wéi）核心的生態鏈接（jiē）技術發展模式，實現固體廢物利用的全流（liú）程管理，助力減汙降碳協同增效。

　　二是打（dǎ）通全過（guò）程（chéng）管理與技術瓶（píng）頸。如在生活垃（lā）圾方麵，推（tuī）進“分類、收集、運輸、處理”全產業鏈模（mó）式（shì），打通資源循（xún）環利用的技術與管理雙通道。鼓（gǔ）勵發展（zhǎn）種養結合，發（fā）展生態循環農業，堅持能源化利用與肥料化利用結合，將碳氮最大程度定植在腐殖質產品中，並返田利用（yòng）。通過健全收儲運體係、擴大高附加值有機肥利用規模，提升土壤有機質，增加土壤碳（tàn）匯，逐步（bù）實現生（shēng）物質固廢綜合（hé）利用產業提質增（zēng）效。

　　三是大力推（tuī）進固廢綜合利用科技創新。創新是引領固廢綜合利用高質量發展的第一動（dòng）力，實現固廢領域減汙降碳協同增效離不開創新驅動和引領。持續推動科技創新是我國全麵實現固廢合（hé）理利用和科學處（chù）置的（de）源動力。通過創新關鍵技術，突破固廢資源化利用關鍵技術瓶頸（jǐng），以及關鍵材料、核心（xīn）器件和成套裝備。同時，要創新協同利用機製，通過建立（lì）跨區（qū）域（yù）產品（pǐn）標準共享共用（yòng）機製、聯動政策（cè）機（jī）製，解決製（zhì）約產業協同和區（qū）域協同發展的關（guān）鍵（jiàn）瓶頸問（wèn）題。