貴陽市印發貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工（gōng）作方案

　　2024年6月7日，貴陽市人民政府辦公廳印發《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方案》(築府（fǔ）辦函〔2024〕41號)，《方案》從工作目標、主要（yào）任務、保障措（cuò）施等方麵提出具體措施。

　　主要任務圍繞五個環節，明確工作內容責任。一（yī）是源頭管理方麵，要開展處置規劃（huá）編（biān）製、明確源頭管（guǎn）理責任、落實源（yuán）頭（tóu）減量措施、規範分類收（shōu）集與貯存;二是規範處置核（hé）準方麵，要落實處理（lǐ）方（fāng）案備案、規範處置核準;三是強化運輸管理方麵（miàn），要嚴（yán）格運輸（shū）核準、分類裝載出場、加強運輸（shū）管理;四（sì）是注重利用處置方麵，要（yào）鼓勵（lì）堆填利用、資源化利用;五是監管執法方麵，要建設監管平台、強化執法查處。

　　貴陽市人民政府辦公廳關於印發貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係（xì）建設（shè）工作方案的通知

　　築府辦函〔2024〕41號

　　各區、市、縣（xiàn）人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航（háng）空港經濟區管委（wěi）會，市政府有關（guān）工作部門，貴安新區辦公室：

　　《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管（guǎn）理體（tǐ）係建設（shè）工作方（fāng）案》已經市人民政府（fǔ）研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實（shí）。

　　2024年6月7日

　　(此（cǐ）件公開發布)

　　貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係（xì）建設工作方案

　　為規範貴陽貴安城鎮建築垃圾管理，提高建築垃圾治理水平，根據《中華人民共和（hé）國固體廢物汙染環（huán）境防治法》《城市建築垃圾管理規定》(建設部139號令)、《“十（shí）四五”時期（qī）“無廢城市”建設工作（zuò）方案》(環固體〔2021〕114號)，結合我市實際，製定本方案。

　　一、工作目標

　　建立建築垃圾全過程管理體係，推進源頭減量，就地就近利用和分類收集貯存;嚴格建築垃圾處置、運輸核準及監管，嚴厲打擊建築垃（lā）圾處（chù）置違法行為;推進建築垃圾利用處置設（shè）施建設，拓展綜合利用渠道，提（tí）升（shēng）建築垃圾資源化利用水平。

　　二、主要任（rèn）務

　　(一)建築垃（lā）圾源頭治理

　　1.建築垃圾處置規劃（huá）編製。市綜（zōng）合（hé）行政執法部門會同市自然資源和規劃、住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設、生（shēng）態環境等部（bù）門，編製《貴陽貴安建築垃圾汙染環境防治工作規劃》，修訂《貴陽貴安（ān）建築垃圾消納場近期布局規劃優（yōu）化調整方案（àn）》(2022—2025年)。(牽頭單位：市綜合行政（zhèng）執法局;責任單位：市自（zì）然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市生（shēng）態環（huán）境局、市財政局、市水務局、市（shì）林業局，各區〔市、縣（xiàn）、開發區（qū）〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　2.建築垃圾源頭（tóu）管理責任。按（àn）照“誰產生、誰負責，誰主（zhǔ）管、誰監督”的原則，嚴格落實屬（shǔ）地（dì）管理責任、部門（mén）監管責任和企（qǐ）業（yè）主體責任，強（qiáng）化建（jiàn）築垃圾（jī）源頭減量管理，住房城鄉建設主管部門負責市政房建（jiàn）工程、物（wù）業（yè）小區、裝飾裝修工（gōng）程建築垃圾源頭減量、分類貯存、就（jiù）地利用（yòng）;能源、交通、水務、城市更新(房屋征收)等行業主管部門負責本行業建設項目、拆除工（gōng）程建築垃圾源頭減（jiǎn）量、分類貯（zhù）存（cún）、就地利用（yòng）;鄉鎮(街道)負責本轄區非物業小區（qū）、公共機構（gòu）、公共場所、經營區域等零星（xīng）裝飾裝修建築（zhù）垃圾源（yuán）頭減量、分類貯存。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市（shì）發展改革委、市交委、市（shì）水務局、市城市更新事務中（zhōng）心;責任單位：各區（qū）〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　3.建築垃圾源頭減量（liàng）措施。市自然（rán）資源和規劃部（bù）門負責指導監督項目規劃設計單位（wèi），根據地形地貌合理確定項目場地標高，開展土方平衡論證，減少建築（zhù）垃圾排放量。市政房建（jiàn）、能源、交通、水務、城市更（gèng）新（xīn）等（děng）工（gōng）程，由項目行業主管部門負責指導監督建設（shè）、施工單位落實建（jiàn）築垃圾減量化措施，按（àn）照就地消納、就近調配的原則進行堆填消納（nà）利用，將（jiāng）建築垃圾源頭分類、消納減量納入文明工（gōng）地內容。建設單位應將建築（zhù）垃圾減量化（huà）目標和措施，納入招標文件和合同文本，將（jiāng）建築垃圾（jī）減量化措（cuò）施費用（yòng）納入工程概算，並（bìng）監督設計、施工、監理單位具體（tǐ）落實。鼓勵集中拆除工程引入移動式處（chù）理設備，就地進行資源化利用，減少建築垃圾外運量。(牽頭單位：市（shì）自然資源和規劃局、市住（zhù）房城鄉建設（shè）局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城市更新事務中心;責（zé）任單位：各區（qū）〔市、縣、開發區〕政府（fǔ）〔管（guǎn）委會（huì）〕)

　　4.建築垃圾分類收集貯存。建設、拆除、裝飾裝修等工（gōng）程項目，由工程項目行業主管部門負責指（zhǐ）導監督施工單位按照建築垃圾屬性，做好施工現場分類收集和規（guī）範貯存。工程渣（zhā）土（tǔ）、工程（chéng）泥漿、工程垃圾、拆除垃圾優先就地利用，工程垃（lā）圾、拆除垃圾（jī）和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分類收集貯存。居民小區、公共機構、公共場（chǎng）所、經營區域等零星裝飾裝修垃（lā）圾，由屬（shǔ）地鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用（yòng）)單位（wèi）負責，合理設置臨時堆放（fàng）區域並做好圍擋、遮蓋等管理工作（zuò）。(牽（qiān）頭單位：市（shì）住房城鄉建設局、市發展改革委、市交（jiāo）委、市水務局、市城市更新事務中心（xīn）;責（zé）任單位（wèi）：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管（guǎn）委會〕)

　　(二)建築垃圾處置核準（zhǔn）

　　5.建築垃圾（jī）處理備案。建設、拆除、裝飾（shì）裝修等工（gōng）程（chéng）項目施工單位（wèi）在（zài）開工前，編製建築垃圾處理方案，報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案，原則上由工程項目所在地區(市、縣)環境衛生主管部門（mén）履行備（bèi）案職責，監督施工單位履行處（chù）理方案備案工作。物業服務(產權或使（shǐ）用)單位負責本（běn）單（dān）位建築垃圾臨時堆（duī）放區域和零星裝（zhuāng）飾裝修垃圾處理的管理，鄉鎮(街道)加強（qiáng）轄區零星裝飾（shì）裝修（xiū）垃圾處理的日常巡查監督，做好台賬管理，區(市、縣)環境衛生主管部門做（zuò）好指導監督。(牽頭（tóu）單位：市綜合行政（zhèng）執法局;責任單位：各區〔市（shì）、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　6.建築垃圾處置核準（zhǔn）。區(市（shì）、縣)環境衛生主管部門負責辦理建設、拆除、裝飾裝（zhuāng）修等工程（chéng）項目（mù）的建築垃圾處置核準，及時向社會公示（shì）處置核準信息，核（hé）準信息同（tóng）步報市環境衛生主管部門。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位（wèi）：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(三)建築（zhù）垃圾運輸管理

　　7.建築垃圾運輸核準。區(市、縣)環境（jìng）衛生主管部門負（fù）責辦理（lǐ）建築垃圾運輸核準（zhǔn），及時向社會（huì）公示經核準的建築（zhù）垃圾運輸（shū）企業信息（xī），核準的運輸企業（yè）信息同步報市環境衛生主管（guǎn）部門（mén）。鄉鎮(街道)、物業服務(產（chǎn）權或使用)單位清運臨（lín）時堆放區域的建築垃圾須到屬地區(市（shì）、縣)環境衛生主管部門辦理處置運（yùn）輸核準。(牽頭單位：市（shì）綜合行政執法局;責任單位：各區（qū）〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　8.建築垃圾分類裝載出場。建設、拆除、裝飾裝修等工程項目，由（yóu）工程項（xiàng）目行業主管部門負（fù）責指導監督建設單位（wèi）、施工（gōng）單位、運（yùn）輸單位履行建（jiàn）築垃圾分類裝載（zǎi）出場主（zhǔ）體責任。工程渣土與脫水幹（gàn）化的工程泥漿可一並裝載，密閉（bì）運輸出場;工程垃圾、拆（chāi）除垃圾和裝（zhuāng）飾裝修垃圾宜按金屬、木材（cái）、塑（sù）料、其他等分開裝載、密閉運輸出場;嚴（yán）禁將生活垃圾和危險廢物混入建築垃（lā）圾排放，生活垃圾和危（wēi）險廢物應（yīng）按有關規定進行處置。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展（zhǎn）改革委、市交委、市水務局、市城市（shì）更新事務中心;責（zé）任單位：各區〔市、縣（xiàn）、開發區〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　9.建築垃圾運輸管理。工程項目（mù）施工單位處置建築垃圾，應與（yǔ）經核準運（yùn）輸的單位簽訂運輸（shū）合同（tóng），不（bú）得將建築（zhù）垃圾交給未經核準（zhǔn）從事建築垃圾運輸的單位或個（gè）人（rén）運輸。建（jiàn）築垃圾運輸車輛應采取密閉措施（shī），隨車攜帶處置核（hé）準（zhǔn）文件，定線運輸，運輸單位不得（dé）超（chāo）出核準範圍承運建築垃（lā）圾（jī）。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水（shuǐ）務局、市城市更（gèng）新（xīn）事（shì）務中（zhōng）心，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管（guǎn）委會〕)

　　(四)建築垃圾利用處置

　　10.建築垃圾（jī）堆填利用。工程項目施（shī）工單位（wèi）編（biān）製建築垃圾處理方案，應遵循就地就近原（yuán）則，充分利用（yòng）工程渣土、工程泥漿、工程垃圾（jī）等符合條件的建築垃圾替（tì）代土石方進行回填或堆高。自然資源和規（guī）劃、住房城鄉建設、農業農村、城市更（gèng）新等（děng）部門應將本部門實施的複耕（gēng）複墾、低窪填平、場地標平、堆坡造景（jǐng）、礦坑（kēng）治理、山體修複、農業（yè）示範項目等（děng）項目信息推送（sòng）同級環境衛生主管部門（mén）。(牽頭單位（wèi）：市自然資源和規劃局、市住房城（chéng）鄉建設局、市林業局、市農（nóng）業農村局、市城市更新事務中心、市綜合行政執法（fǎ）局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　11.建築垃圾資源化利用（yòng）。工業和信息化主管部門負責，按照國（guó）家發布的綠色（sè）建材目錄進行推廣，培育綠色建材生（shēng）產示範企業和示範基地（dì），推動綠色建材行業加快發展，拓寬建築垃圾資源化利用途徑。住房城鄉建設、發展改革、交通運輸、水務管理（lǐ）、城市更新等工程項目行業主管（guǎn）部門牽頭負責，推廣（guǎng）利用列入綠色建材推（tuī）薦目錄的建（jiàn）築垃（lā）圾再生產（chǎn）品，鼓勵（lì）政府投資（zī）項目（mù）采（cǎi）用建築垃圾再生產品。發展改（gǎi）革、工業（yè）和信（xìn）息化等部門應將經本部門備案（àn）、核準或培育的建築垃圾資源化利用企業信息推送同級環境衛生主管部門。市場監督、住房城鄉（xiāng）建設、工業和信息化部門結合各（gè）自職能職責，加強對綠色建材產品生產應用監（jiān）管，發現違（wéi）法違規行為的，依法嚴肅（sù）查處。(牽（qiān）頭單位（wèi）：市發展（zhǎn）改革委、市（shì）工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局（jú）、市（shì）交委、市水務局、市城市更新事務中心;責任單位（wèi）：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(五)建築垃圾監管執法

　　12.建設監管平台。市綜合行政執法部門牽頭，住房城鄉建設、公安交管、交通運（yùn）輸（shū）等部門配合，建設貴陽貴安（ān）建築垃圾信息管理平台，對源頭分類、分（fèn）類貯存、分類運輸、利用處置進行數字化監管，推行建築垃圾運輸處理電子（zǐ）聯單管（guǎn）理（lǐ），實行（háng）建築垃圾數字管理。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：市住房城鄉建設局、市公安交通管（guǎn）理局、市交委;各區（qū）〔市、縣、開發區〕政府（fǔ）〔管委會〕)

　　13.嚴格（gé）執法查處。各級（jí）有關部門對建築（zhù）垃圾（jī）巡查檢查發現的問（wèn）題線索要及時移交執法部門（mén）依法查處（chù），綜合行政執法、住房（fáng）城鄉建設、公安交管、交通運輸、自然資源和規劃、生態環境等部門結合職能職責加強源頭減量、車（chē）輛運輸、利用處置的監管，加大處罰力度，嚴厲打擊建築垃圾未經核準、無證運輸、違法改裝、非（fēi）法消納（nà）等行為，確保建築垃圾安全規範處置。(牽頭單位：市綜（zōng）合行政執法局、市（shì）住房城鄉建設局、市交委、市公安交通管理局、市自然資源和規劃局、市生態環境局;責任單位（wèi）：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　三、保障措施

　　(一)提高思想認識。各（gè）級各有（yǒu）關部門要高度重視建築垃圾全過程（chéng）管（guǎn）理工作，將其作為推進（jìn）生態文明建設、改善城鄉人居環境的重要舉措，加強（qiáng）組織領導，結合（hé）實際，製定方案，把（bǎ）建築垃圾（jī）全（quán）過程管理工作納入年度計劃、重點任務清單或目標考核，確保工作落到實處。

　　(二)強（qiáng）化督導檢查。市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局、市生態環境局等行業管理部門要加強督導，對各區（qū）(市、縣、開發區)及市有關部門（mén）工作（zuò）開展情況（kuàng）進行督促檢查（chá），發（fā）現問（wèn）題及時通知屬地（dì）整改。對建（jiàn）築垃圾全過程管理工作責任不落實、措施不力的，采取通（tōng）報、督辦、約談等措施責令整改，整改不力的及時報市政（zhèng）府，情節嚴（yán）重（chóng）的，按程序追責問責。

　　(三)加大宣傳力度。加強建築垃圾全過（guò）程管理普法宣傳，發揮輿論導向和媒體監（jiān）督作（zuò）用，強化建築垃圾違法行（háng）為曝光。充分發揮行業協會指導作用，宣傳建築垃圾全（quán）過程管理典型案例，推廣典型經驗。引導公眾監督舉報違法排放、傾倒、處（chù）置建築垃（lā）圾行為，形成全社會共治的良好氛圍。

　　本（běn）方案印發實施後，原施行文（wén）件與本方案有衝突（tū）的，以此文件為準。

　　貴安新區參（cān）照執行。

　　一、建（jiàn）築垃圾定義（yì）

　　指工程渣（zhā）土、工程泥（ní）漿、工程垃圾、拆除垃圾（jī）和裝修垃圾等的（de）總稱。包括新建、擴建、改建和拆除（chú）各類建築物（wù）、構（gòu）築物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料（liào）及其他（tā）廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建築垃圾。

　　二、建築垃圾分類

　　建築垃圾包括工程渣土、工程（chéng）泥漿、工程垃圾、拆（chāi）除垃圾（jī）和裝修垃圾等。

　　1.工程渣土：各類建築物、構築物、管網等基礎開挖過程中產生（shēng）的棄土（tǔ）。

　　2.工程泥漿：鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施工、水（shuǐ）平（píng）定向鑽及泥水頂（dǐng）管（guǎn）等施工產生（shēng）的泥（ní）漿。

　　3.工程垃圾：各（gè）類建（jiàn）築物、構築物等建（jiàn）設過程（chéng）中（zhōng）產生的棄料。

　　4.拆除垃圾：各類建築物、構築物等（děng）拆除過程中產生（shēng）的棄（qì）料（liào）。

　　5.裝（zhuāng）修垃圾：裝飾裝修房屋過程中產（chǎn）生的廢棄物。

　　三、建築垃圾處理及（jí）利用優先次序

　　1.工程渣土、工程泥漿：資（zī）源化利用;堆填;填（tián）埋處置。

　　2.工程垃圾（jī）、拆除垃圾：資源化（huà）利用;堆填;填埋處置（zhì）。

　　3.裝修垃圾：資源化利用;填埋（mái）處置（zhì）。

　　四、建築垃圾綜合利用

　　建築垃圾（jī）直接利用、回填利用、回收利用、資源化利用等匯總利用體積量，包括複耕複墾、低窪填平、場地標平、堆坡造景、礦坑治理、山體（tǐ）修複、農業示範（fàn）等（děng）利用。

　　五、建築垃圾資源化（huà）利用

　　根據《建築垃圾處理技術標準》(CJJ/T134—2019)，建築垃圾資源化利用（yòng）包括（kuò）土類建（jiàn）築垃圾（jī）用作製磚（zhuān）和道路工程等（děng）用原料;廢舊混凝（níng）土、碎磚瓦等作為再生建材用原料;廢瀝青作為再生瀝（lì）青原料;廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡（xiàng）膠（jiāo）等作為原料直接或再生利用。

　　六（liù）、建（jiàn）築垃圾資源化利用廠

　　指對建築垃圾中可利用的（de）成分進行再加工，製成原料（liào）、骨料、砌塊等建築材料（liào）的設施。

　　七、建築垃圾資源化利用（yòng）率

　　指該城市建築垃圾資源化（huà）利用量占建築垃圾產生量的比值（zhí）。計算方法（fǎ）：建築垃圾資源化利用率=建築垃圾資源化利用量÷建築垃圾產生量(估算)×100%。