佛山市人民（mín）政（zhèng）府關於印發佛山市城市建築垃圾管理（lǐ）辦法的通知

　　佛府〔2024〕5號各區人民政府，市政府各部門、直（zhí）屬（shǔ）各機構：

　　現將（jiāng）《佛山市（shì）城市建築（zhù）垃圾管理辦法（fǎ）》印發給你們，請認真貫（guàn）徹執行。執行過程中遇到問題（tí），請徑向市城管執法局反映。

　　佛山市人民政府

　　2024年4月29日

　　佛山市城市建築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市（shì）建築垃圾管理，維護（hù）市容（róng）和環境衛生，保障公（gōng）眾健康，推進生態文明（míng）建設，根據《中華人民共和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》《廣東（dōng）省（shěng）建築垃圾管（guǎn）理條例》等有關法律、法規以及規章的規定，結合本市實際（jì），製定本辦（bàn）法。

　　第二條　本辦法適用於佛山市城市建成區和（hé）其（qí）他實行城市化管理區（qū）域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關監督管理等活動。

　　本辦（bàn）法所稱（chēng）建築垃圾，是工程渣（zhā）土、工程泥漿、工程垃圾（jī）、拆除垃圾和裝修（xiū）垃圾等的總稱。包括（kuò）新建、改建、擴（kuò）建和拆除各類建築物、構築物、管網、場地、道路等，以及居民裝（zhuāng）飾裝修房屋過程中產生的棄土（tǔ）、棄料和其他廢棄物。

　　本辦法所稱（chēng）裝修垃（lā）圾是指按照國家（jiā）規定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝（zhuāng）修過程中，產生的棄料和其他廢棄（qì）物。

　　本辦法所稱小散工（gōng）程，是指按照規定無需辦理施（shī）工（gōng）許可證的小型建設工程(含土木工程、建築工程、線路管道和設（shè）備安裝（zhuāng）工程及裝修工程)。

　　本辦法所稱建築垃圾（jī）受納場，是指取得核（hé）準的收集、堆放、利（lì）用建（jiàn）築垃圾的場地，一般包括建築垃圾消納場（chǎng）、建築垃圾綜合利用場等。

　　本（běn）辦法所稱排放單位，是指（zhǐ）排放建築垃圾的建設單位、施工單位和個人。

　　本辦法所（suǒ）稱受（shòu）納單位，是指提供受納場的產權單（dān）位、運營單位以及堆填工地的建設（shè）單位、施工單位。

　　第三條　建（jiàn）築垃（lā）圾實行分類處理製（zhì）度，處理工作按照“減量化、資源化、無害化”和“誰產生、誰承（chéng）擔處置責任”的原（yuán）則（zé）進行。

　　不能直接利用（yòng）或（huò）資源化利（lì）用的建築垃圾，應當依照有關法律、法規（guī）和規章規定處理。

　　第四條（tiáo）　市、區人民政府應當將建（jiàn）築垃圾管理經費納入本級財政預算。

　　第五條　市城市管理和綜合執法部門(以下（xià）簡稱市城管執法部門)負責本市建（jiàn）築垃圾的綜合管理工作，建（jiàn）立（lì）全市建築垃圾綜合管理信息平（píng）台（tái），組織實施本辦法。區城市管理和綜合執法部門(以下簡稱（chēng）區城管執法部門)負責所轄區域內建築垃（lā）圾管理工作。鎮人民政府、街道辦事處負責所轄區域內建築垃圾具體管理工作。

　　住房城（chéng）鄉（xiāng）建設、交通運輸、水（shuǐ）務、農業農村、軌道交通、航道等部門按照職責（zé）依法對各自部門監管的建設工（gōng）程實施（shī）監督管理。

　　交通運輸部（bù）門按照職（zhí）責依法查（chá）處建築垃圾運輸單位和運輸車輛、運輸船（chuán）舶的運輸違（wéi）法違規行為。

　　公安機關按照職責依法查處建築垃圾運輸車輛道路（lù）交通違法行為。

　　自然資源（yuán）、生態環境、市場監管、應急（jí）管理、海事等部門按照各自職責協助實施（shī）本辦法。

　　第六條　市、區人民政府（fǔ）應當將建（jiàn）築垃圾管理工作（zuò）納入城市（shì）管理考評（píng），建立建（jiàn）築垃圾管理的考評製度並組織實施。

　　第七條　排放單位依照相關法律法規規定和合同約定對建築垃圾處理負責。

　　第八條　除無法設置固定出入口的工程外，建築垃（lā）圾排（pái）放單位、受納單（dān）位應當按照（zhào）有關（guān）規定在場地車輛出入口安裝監控車輛出場（chǎng）衝洗情（qíng）況及車輛車牌號碼識別等技術檢測監控設備，並將技術檢測監控設備接入（rù）建築垃圾綜（zōng）合管理（lǐ）信息平台，保證設備正（zhèng）常運行，對建築垃圾運輸情況進（jìn）行實時監控。場地車輛出入口安裝的技術檢測監控設備須滿足建築垃圾綜合管理信息平台的相關技術參數要求。技術（shù）檢測監控（kòng）設備安裝須符合有關規定，視（shì）頻影像資料應當保存3個月以上。

　　第九條　在佛（fó）山市城市建成區和（hé）其他實行城（chéng）市（shì）化管（guǎn）理區域內處理建築（zhù）垃圾的單位，應當向（xiàng）區城管執法部門申請辦理《佛山（shān）市城市（shì）建築垃圾處置（zhì）證》。其中運輸單位（wèi）向企業（yè）住所地的（de）區城管執法部門申請辦理，排放單位和受納單位向工程所（suǒ）在地區（qū）城管（guǎn）執（zhí）法部門申請辦理。

　　《佛山市城市建築垃圾處置證》的有效期依據工程周（zhōu）期、工程類型（xíng）、車輛年檢（jiǎn）等現實情況綜（zōng）合（hé）研判，有效期（qī）一般不超過（guò）1年（nián）。

　　禁止偽造、塗改、買賣、出租、出借、轉讓建築垃圾處置證。

　　第二章　排放（fàng）管（guǎn）理（lǐ）

　　第十條　任何單位（wèi）和（hé）個人（rén）不得隨意傾倒、拋撒、堆放（fàng）建築垃圾，不得將建築垃圾傾倒在道路、橋梁、公共（gòng）場地、公共綠地、農田、河流、湖泊、供排水（shuǐ）設施、水利設施以及其他非指定場地（dì）。

　　第十（shí）一條　施工單位應當遵守（shǒu）下列規定：

　　(一)編製建築垃圾處理（lǐ）方案;

　　(二)產生的建築（zhù）垃圾除堆填利用外的應當及（jí）時清運，保持工地和周邊環（huán）境整潔;

　　(三（sān）)配置揚塵汙染防治（zhì）管理人員（yuán）、專職從（cóng）事建築垃圾裝載與運輸車輛（liàng）衝洗的監管員，設置符合要求的車輛衝洗設（shè）施，進出工地的（de）建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸車輛應當衝洗幹淨後方可駛離（lí）工地，不得允許有未密閉、車（chē）體不潔、車輪帶泥、車廂***泥（ní）等（děng）情況的建築（zhù）垃圾運輸車輛（liàng）出場;

　　(四)定（dìng）時對施工現場灑（sǎ）水降塵，對裸露泥（ní）土以及（jí）建築垃圾及時采取覆蓋、綠化等措施;

　　(五)及時公示建築垃圾的產生量、最終去（qù）向等建築垃圾汙染（rǎn）環境（jìng）防治信息，主動接受社會監督;

　　(六)法律、法規、規章規定的（de）其他義務。

　　第十二條　排放單（dān）位應當建立建築垃圾管理台賬，如實記錄運輸單位、運輸（shū）車輛、運輸船舶（bó）、建（jiàn）築垃圾受納場址、篩分雜物（wù）的處（chù）理去向等信息。

　　第十三條　排放單位應當根據建築垃圾的（de）種類對建築垃圾進行分類收集、分類運輸，並按照下列要求分類處置：

　　(一)可堆填的工程渣土優先用於土方平衡，就地就（jiù）近調配;

　　(二)工程泥（ní）漿優先在施（shī）工現場脫水處理後清運，施工現場（chǎng）不具備（bèi）條件的，應當采用密閉罐（guàn）車運輸至（zhì）具備脫水處理（lǐ）條件的建築垃圾處置場所進行處置;

　　(三)盾構泥漿、渣土優（yōu）先在施工現場（chǎng）進行幹濕分離（lí）固化、無害化處理並將剩餘泥（ní）壓製泥（ní）餅裝運處理，或者采用密閉罐車運輸至具備（bèi）盾構泥漿、渣土綜合利用能力的受納場，禁止將未經處理的盾構泥漿、渣土直接用於堆填;

　　(四)磚塊、瓦礫、砂漿、混凝土、瀝青等建築垃圾（jī）優（yōu）先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合（hé）料、再生混凝土等建築垃圾綜合利用產品;

　　(五)廢鋼料、廢鋼筋（jīn）、大塊木料等優先直接利用。

　　鼓勵已取得核準的建（jiàn）築垃圾綜合利用場運營單（dān）位在施工現場通過移動式建築垃（lā）圾處理設備進行綜合利（lì）用。

　　第十四條　對於（yú）產生建築垃圾的小散工程，工程施工單位應當將建築垃（lā）圾清運至建築垃圾受納場，並依（yī）據有關規定，在工程開工前將建築垃圾處理方案報所在地區城管執法部（bù）門備案。

　　第三（sān）章　運輸管理

　　第十五條　排放單位和受（shòu）納單位應當選擇已取得核準的建築垃圾運輸單位進行運輸作業。

　　第十六條　在佛山市城市建成區（qū）和其他實行城市化管理區域內運輸建築垃（lā）圾，應當使用符合上級有關規定和（hé）我市建（jiàn）築垃圾運輸車輛行業規範的車輛。

　　本市建築垃圾運輸車輛行業（yè）規範由市城管執法局、公安局、交通運輸局（jú）、市場監管局等部門聯合製定。各區可參照本辦（bàn）法自行製定小散工程（chéng）的建築垃圾運輸車（chē）輛行業規範和管理辦法。

　　第十七條　運輸單位在運輸建（jiàn）築垃（lā）圾時應當遵守（shǒu）下列規定：

　　(一（yī）)保持（chí）車輛整潔、密閉裝（zhuāng）載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止（zhǐ）車輪、車廂外側帶泥行駛;

　　(二)承運經批準排放的建築垃圾;

　　(三)運輸至已取得（dé）核準的場所。

　　第十八條　經營建築垃圾水運中轉碼頭的，應當符合（hé）相關要求，設置圍牆、車輛衝洗設施、沉澱池、道路硬化以及降塵防（fáng）汙設施（shī），設置建築垃圾分類堆放場地。水路運輸建築垃圾，應（yīng）當（dāng）保（bǎo）持密閉裝載，不（bú）得沿途泄漏、遺（yí）撒，不得向（xiàng）水域傾倒（dǎo）建築（zhù）垃圾。

　　第十九條　道路、水路運輸建築垃圾的單位應當建立建築垃圾運輸管理台賬，如實記錄建築垃圾運輸量和種類（lèi）、運（yùn）輸時間、運輸起止點等信息。

　　第四章　受納管理

　　第二十條　市、區（qū）人民政府應當（dāng）統籌安排建築垃圾受（shòu）納場的布（bù）局（jú）和用地，並將其納入國（guó）土空間（jiān）規劃，保障建築垃圾受（shòu）納場的建設（shè）用地。

　　在（zài）自然（rán）保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本（běn）農田保護區和法律法規規定的其他需要特別保護（hù）的區域內，不得（dé）設立建築垃圾受納場。

　　第二十一條　建築垃圾受（shòu）納場的建設依據國家、省有關部（bù）門（mén）出台的技術標準執行，並應當符合（hé）環評管理有（yǒu）關規定，具體項目的環評管理要求按照生態環境部門相關規（guī）定執行。

　　第二十二條　市（shì）、區城管執法部門定期向社（shè）會公布本市已取得有（yǒu）效核準證件（jiàn）的建（jiàn）築垃（lā）圾受納場地址、聯係方式、建築垃圾處置種類等信息。

　　第二十三條　建築垃（lā）圾處理全過程不得混入城市生活垃圾、汙（wū）泥、河道疏浚底泥、工業固體（tǐ）廢物、危險廢物等非（fēi）建築垃（lā）圾（jī）。受納單位不得超出核準範圍受納建築垃圾。

　　本市跨區（qū）域（yù）平衡處置外（wài）市（shì）建築垃圾工作，由市城（chéng）管執法（fǎ）部門與相關（guān）城市的行政主管部門進行對接（jiē）、協調，建築垃圾跨區域平衡處置和生態（tài）補償方式依據相關規定和標準執行。

　　第二十四條　受納（nà）單位應當建立規範完整的生產台賬，如實記錄建築垃圾來源、入場的建築垃圾運輸單位、建築（zhù）垃圾種（zhǒng）類、建築垃圾處置（zhì）方式、期間受納量（liàng）、剩餘無法處置的（de）廢棄物去向等信息。

　　第二十五條　受納單位應當按照環境保護有關規定處理產生的汙水、粉塵、噪聲等，防止二次汙染。

　　第（dì）二十六條　受納單位必（bì）須嚴格落實安全風險管控要求（qiú），按要（yào）求分類堆（duī）放建築（zhù）垃圾、製（zhì）定應急措施（shī）、配備（bèi）應急物資，加強對建築垃圾堆積體水位、沉降、垛高、水平位移（yí）等指標監測（cè），確保處置場所排水暢通，防止失穩滑（huá）坡、水土流失或者揚塵汙染。

　　第五章　綜合利用

　　第二十七條　政府投資或者以政府投資為主的工程（chéng）項目在同等價格以及（jí）滿足使用（yòng）功能的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵（lì）社會資本投資的工程項目在同等價格以及滿足使用功能的前提下，優先（xiān）選用建築垃圾綜合利用（yòng）產品。

　　第二十八條　建築垃圾綜合利用產品應當符合國家和地方的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準。

　　不得（dé）采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產（chǎn）建築垃圾綜合利用產品。

　　第（dì）二十九（jiǔ）條　建築垃圾綜合利用場運營單位應當按月提交生產台賬至所在地的（de）區城管執法部門。

　　第三十條（tiáo）　建築垃圾綜合（hé）利用場應（yīng）當設置建築（zhù）垃圾（jī）原料堆場和建築垃圾綜合利用產（chǎn）品堆場，堆場應當滿足正常生產的需求以及安全生產相關要求和標準。

　　第三十一條　將工業建築（zhù）用於經營建築垃圾綜合利用場（chǎng）的（de）單位在項目運營（yíng）前應當對該工業建築進行可靠性鑒（jiàn）定。

　　在日常使用維護過程中，運營（yíng）單位應當（dāng）對工業建築的使用環境以及損（sǔn）傷和運行情況等進行定期的（de）日常檢查，檢查周（zhōu）期每年應當不少於1次。工業建築在實施檢查後，運營單位（wèi）應（yīng）當根據檢查結果（guǒ）等進行評定，存在《既有建（jiàn）築（zhù）維護與改造通用規範》第3.1.4條規（guī）定的情況時，應當委（wěi）托專業技術機（jī）構進行（háng）檢測鑒定。

　　提倡建築垃圾綜合利用場（chǎng）每年委托專業技術機構進行房屋（wū）安全評估或鑒定。

　　第六章　裝修垃圾管理

　　第三十二條　住宅（zhái）小區實行物業管理的，受委托的物業服務企業為（wéi）裝修垃圾排放管理責任人;未委托物業服務企業實（shí）施物業管理（lǐ）的，居民委員會、業主為裝修垃圾排（pái）放管理責任人。

　　機關、企事（shì）業單位、社會團體等單位的辦公（gōng）和經營（yíng）場所，委托物業服務企業實施物（wù）業管理的，受委托的物業服務企業為裝修垃（lā）圾排放管理責任（rèn）人（rén）;未委托物業服務企業實施物業管（guǎn）理的，單位為裝修垃圾排放管理責任人。

　　鎮（zhèn）人民政府或（huò）者街道辦事處按照便民、利於保潔和（hé）環境保（bǎo）護的（de）原則，結合本地實際（jì）情況，組織裝修垃圾排放管理責任人設置裝（zhuāng）修垃圾臨時堆放設備、場所（suǒ）。確因客觀條件限製無法設置的，由鎮人民政府或者街道辦事處統籌協調。

　　裝修垃圾排放管理責任人應當明確裝修垃圾投放規範（fàn）、投（tóu）放時間、監督投訴方式等事項（xiàng）。

　　裝修（xiū）垃圾臨時堆放設備、場所應當依據有關規定做好圍蔽和覆蓋措施，不得將生活垃圾、危險廢物（wù）混入裝修垃圾臨時堆放設（shè）備、場所。

　　第三（sān）十三條（tiáo）　裝修（xiū）工程施工單位應當依（yī）據有關規定（dìng），在工程開工前將建築（zhù）垃圾處理方案報所（suǒ）在地區城管執法部（bù）門備（bèi）案。

　　第三十四（sì）條　裝修垃圾應當投放至具備（bèi）裝（zhuāng）修垃圾處置設施的建築垃圾受納場或者裝修垃圾（jī）臨時堆放設備、場所，並遵守下列具體（tǐ）投放要求：

　　(一)將裝修過程中產生的裝修垃圾、有害垃圾和其他（tā）生活垃圾分別收集、投放;

　　(二)對裝修垃圾采取袋裝（zhuāng）或者捆紮等杜絕遺撒（sā）的措施。

　　第三十五條　與建設工程同步實施的裝修工程，產生的裝修垃圾納（nà）入（rù）主體（tǐ）建設工程的建築垃圾處（chù）理方案同步處理。

　　第三（sān）十六條　各（gè）區人民政府探索（suǒ）使用裝修垃圾清運網上預約方式，並向社會公布符合運（yùn）輸、處置裝修垃圾條件的單位。

　　裝修垃圾排放管理責任（rèn）人必須確保產生的（de）裝修垃圾交（jiāo）由符合運輸、處置裝（zhuāng）修垃圾條件的（de）單位（wèi）進行清運。

　　第七章　保障和監督

　　第三十七條　市城管執法部（bù）門應當建立全市統一的建築垃圾綜合管理信息平台，對建築垃圾處理活動（dòng）實施監督管理。住房城鄉建設、水務、自然資源、交通（tōng）運輸、公安、航道、海事等部門（mén）提供建築垃圾管理相關信息，實現信息互通共享。

　　(一)城管執法部門應當提供建築垃圾排放和需求、建築垃圾受納場建設與管理、建築垃圾處置許可（kě）和建築（zhù）垃圾運輸單位管理等信息;

　　(二)自然資源部門應當提供建設用地審批、建築垃圾受納場選址的用地規劃（huá）信息;

　　(三)住房城鄉建設以及生態環境（jìng）等（děng）部門應當提供建（jiàn）設工程施工許可、建築垃圾運輸車輛（liàng）尾氣監測不達標數據、建築垃圾處置環保監測數據等信息;

　　(四)交通運輸部門應（yīng）當提供在管轄區域內核準（zhǔn）的建築垃圾運輸車輛營運資質、駕駛人（rén）員從業資格（gé）等（děng）信息;

　　(五)公安機關交通管理部（bù）門應當提供建築垃圾運輸單位、車輛以及駕駛人的交通違（wéi）法違規行為處罰情況和交通（tōng）事（shì）故記錄等信息;

　　(六)航道以（yǐ）及海事部門提供建築垃（lā）圾水上運（yùn）輸的相（xiàng）關信息;

　　(七)其他必要的監管信息。

　　第三十八條　有關部門應當加大建築垃圾處理宣傳力度，充分發揮電視、廣播、網絡、報紙等（děng）媒體的作用，及時曝光建築垃圾違規處理行為;及時組織查處（chù）群眾舉報的案件。

　　第三十（shí）九條　全市各級人民政府應當建立執法協作機製，城管執法部門聯合有關部門對建築垃圾（jī）違法處理行為開展聯合執法（fǎ）。

　　第四十條　有（yǒu）關部門依照《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環（huán）境防治法》《中華人民（mín）共和國環境保護法》將排放單位（wèi）、受納單位、運輸單（dān）位以及車輛船舶在建築垃圾（jī）處理活動中的違法（fǎ）行為信息納入全國信用信息共享平台。

　　第四十一條　建築垃圾管理有關部門及其工作人員有下列情（qíng）形之一的，由有關機關依（yī）法對負有責任的主管人員和其他直（zhí）接責任人員給予處分;構成（chéng）犯罪的（de），依法追（zhuī）究刑事責任：

　　(一)投資入股建築垃圾運（yùn）輸單位、受納單位或者購買（mǎi）車輛船舶掛靠建築垃（lā）圾運（yùn）輸單位的;

　　(二)違法核準許可或者頒發證件，謀取不（bú）正當利益的（de）;

　　(三)利用職權要求企業購買指定產品、服務的;

　　(四)對違法行為不查處或者查處不力，執法裁量顯失公平、公（gōng）正（zhèng），造成不良社會影響的;

　　(五)發現違法行為或者接（jiē）到對違法（fǎ）行為（wéi）的舉報（bào）後未予查處的;

　　(六)法（fǎ）律、法規、規章規（guī）定的其他情形。

　　第八（bā）章　附　則

　　第四十二條　本辦（bàn）法由市城（chéng）管執法局負責解釋。

　　第四十三條　本（běn）辦法自2024年6月1日起施（shī）行，有效期5年。