總投資超254億（yì）！重慶（qìng）87個廢舊物資循環利用項目（mù）清單！

　　為加快推進資源循環（huán）利用體係建設（shè），按照《國家發展改革委等部門關於加快廢舊物資循環利用體係建設的指導意見（jiàn）》(發改環資〔2022〕109號)要求，重慶市發展和改革委（wěi）起草了《重慶（qìng）市廢舊物資（zī）循環利用體係示範城市建設實施方案(征求意見（jiàn）稿)》，現向社會公開征求（qiú）意見（jiàn）和建議。

　　重慶市將在2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對全（quán）國形成示（shì）範引領效應（yīng）。為此重慶市安排（pái）製定重點項目87項，總投資超過（guò）254億元。詳情如（rú）下：

　　重慶市廢舊物資循環利（lì）用（yòng）體係示範城市建設實施方案(征求意見稿（gǎo）)

　　為貫徹落實黨中央、國務院關於廢舊物資循環利用體係建設的有關部署，加（jiā）快推（tuī）進（jìn）我市資源循環利用體係（xì）建設，提升（shēng）資（zī）源安全保障能力，促進（jìn）經濟社會全麵綠色轉型。根據《國家發展（zhǎn）改革委等（děng）部門（mén）關（guān）於加快廢舊物資（zī）循環利用體係建設的指導意見》(發（fā）改環資〔2022〕109號)、《國家發展改革委（wěi）辦公廳等關於組織開展廢舊物資循環利用體（tǐ）係示範城市建設的通知》(發改辦環資〔2022〕35號)要求，結合《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二（èr）〇三五年遠景（jǐng）目標綱要》和我市實（shí）際，特製定（dìng）本（běn）實施方案。

　　一（yī）、建設背景

　　(一)城市人口

　　2020年，全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人口達到2229.08萬人，較2019年增加56.56萬人，常住人口城鎮化率達到69.5%，較2019年提高1.30%，較全國平均（jun1）水平高出5.61個百分點。人（rén）口分布呈現西密東疏的狀態，主城都市區的城鎮化率達（dá）到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群（qún）和渝東（dōng）南武陵山區城鎮群的城（chéng）鎮化率（lǜ）分別（bié）為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社會

　　經濟（jì）指（zhǐ）標（biāo）穩步增（zēng）長。常態化疫情防（fáng）控有力有效，主要經濟指標恢複好於預期，經（jīng）濟長期向好基本麵持續鞏固。經濟呈現逐季恢複、穩定轉好態勢，供需兩端恢複性增長勢頭（tóu）明顯，主要經濟指標均好於全國平均水平。2020年，全市（shì）生產總值達到25002.79億元，增長3.9%，固定資產投資、社會消費品零售總額、進（jìn）出口總值分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算收入增長（zhǎng）1.0%。新登記市場主體增長（zhǎng）9.4%，停產半停產規上工業企業減少438家。

　　經濟結（jié）構不斷優化。傳統產業加快轉（zhuǎn）型升級，製造業智能化、高端化、綠色化、融合化（huà）趨勢更加明顯。全市規上工業增加值增長5.8%，戰略性新興產（chǎn）業（yè）增加值增長13.5%。先進製造業（yè）和現代服務業加快融合，第三產業增加值增長2.9%。規上工業企業利潤增長34.3%左右，全體居民人均可支配收入達到30824元，增長6.6%、高於經濟（jì）增速2.7個百分點。

　　新動能發展持續增強。新舊動能轉換（huàn）速度加快，產業高（gāo）端化、綠色化、智能化、融合化發展趨勢更加明顯，大數據、物聯網、雲計算、區塊鏈（liàn）等行業快速成長，數字經濟增加值增長18%以（yǐ）上。新興製造業快速發展，2020年全市高技（jì）術製造業和戰略性（xìng）新興製造業增加值（zhí）分別增長13.3%和13.5%。

　　(三)生態環境

　　環境質量明（míng）顯改（gǎi）善。深入實施“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大環保（bǎo）行動，圍繞加快建設山清水秀美麗之地，有序推進“碳達峰、碳中和”工作。汙染防治力度持續加大，長江上遊重要生態屏障進一步築（zhù）牢，山清水秀美麗（lì）之地（dì）建設成效顯（xiǎn）著。長江幹流重慶段水質為優，42個國考斷麵水質優（yōu）良比例達（dá）到100%，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　綠色發展成效顯著。基本完成國家山水林田湖草工程試點和縉雲山、水磨溪等（děng）自然保護區保護修複工作，啟動（dòng）“兩岸青山•千裏林帶”工程，實施岩溶石漠化治理400平方公裏、坡耕地水土流失（shī）治理1.6萬畝、退（tuì）耕（gēng）還林23.5萬畝、天然林保護52萬畝、長江防護林保護18萬（wàn）畝，完成（chéng）長（zhǎng）江幹流及主要支流10公裏範圍內廢棄露天礦山修複，全市森林覆蓋率提高（gāo）到52.5%。碳達峰碳中和工作有序開展，能源綠色低碳轉型穩步推（tuī）進。深化“無廢城市”建設，啟動成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共（gòng）建（jiàn）。

　　(四)建設基礎

　　廢舊物資回收網絡體係（xì）基本形成。已基本（běn）形成由回收網點為基礎，分揀中心為支柱，加工利（lì）用為核心的廢舊物（wù）資回收（shōu）網絡。截（jié）至（zhì）2020年底（dǐ），全市回收企業共6224家，全年新增2295家，同比增（zēng）長58.4%;個體經營戶增加113戶，現總計6537戶，同比（bǐ）增長1.7%;回收網點約8927個，同（tóng）比增長1.3%，從業人員（yuán）近（jìn）12.63萬人，同比增長（zhǎng）57.1%，再生資源產業園和交易（yì）市場各1個，大型利用基地25個（gè），可循環快（kuài）遞回（huí）收裝置（zhì）網點2278個。

　　廢舊（jiù）物資加工利用水平逐步提升。初步（bù）形成以（yǐ）粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業（yè）副產石膏等大宗固廢綜合利用（yòng）為典型的企業循環產業鏈（liàn）和以化工、建材、機（jī）械等主導產業為紐（niǔ）帶（dài）的園區循環型產業鏈，成（chéng）功創建4個國（guó）家級園區循（xún）環化改造示範試點，4個國家循環經濟試（shì）點示範單位，園區資源能源循環利用效率、產業關聯度（dù）及汙染物減排水平得到有效提升（shēng）。隨著行業競爭不斷增強，行業企業不斷加大（dà）對回收拆解設施（shī）、設備的投入，行業（yè）機械化、信息化和智能化水平不（bú）斷提高，廢舊物（wù）資加工利用水平穩步提升。

　　再生資源回收再利用基礎（chǔ）良好。2020年，全市再生資源（yuán）主要品種回收總量共計1316.1萬噸（dūn），同比增長8.14%。其中，廢（fèi）鋼鐵回收量為711.5萬噸，加工利用量300萬噸左右;廢有色（sè）金（jīn）屬回收量為65.5萬噸;廢紙回收量為（wéi）316萬噸;廢（fèi）塑料回收量（liàng）為65萬噸;廢橡膠回收量為32.8萬噸;廢紡織品產（chǎn）生量約100萬噸，回收量（liàng）為24萬噸，回收率約24%;廢玻璃產生量約300萬噸，回（huí）收量為48.8萬噸，回收率（lǜ）約（yuē）16.23%;廢電子電器產生量約527.5萬餘台（tái），回收量為222.5萬（wàn）台，總拆解量為222.5萬台;機動車保有量763.8萬輛，其中汽車（chē）保有量504.4萬輛，報廢（fèi）汽車回收拆（chāi）解量為8.9萬輛，回收率為1.17%，略高於全國平均水平。全市回收各類再（zài）生資源總值約（yuē）379.37億元，同比增（zēng）長14.31%。

　　二手商品交易和再製造產業穩（wěn）步發展。二手商品交易流通行業規模不斷擴大，線下二手商品交易市場213個，現有舊貨企業(經（jīng）濟門點)資產總規模超過386億（yì）元，從業人員超過3萬人，基本形成市（shì）-區(縣)-鄉(鎮（zhèn）)-村(社)四級（jí）舊貨流通網絡體係。二手（shǒu）車流通行業健康發展，取消二手車限遷政策，開展二手車交易誠信體係建（jiàn）設，探索二手（shǒu）車共享模式，打造二手車市場線上線下融合（hé）營銷模式，創新兩種“1 N”發展模式，實現車源共享、評估互認、跨（kuà）區流通，二手車交易便利。二手商品經（jīng）營管理日趨專業化（huà）、特色（sè）化，新型（xíng）舊貨流通行業發展勢頭強（qiáng）勁，呈現出（chū）迭代轉型升級的良好局麵。現有再製造企業13000家。

　　政策保障體係繼續完善。2016年以來，結合無廢城市建設試點、生活垃圾分類等文件要求，市級層（céng）麵陸續出台了《關（guān）於構建我市與生活垃圾（jī）分（fèn）類相（xiàng）適（shì）應的再生資源回收體係的通知》《關於加強全市再生資源回收管理工作（zuò）的通知》《重慶（qìng）市再生資源回收體係建設補助資金管理實施細則》《關於（yú）進一步（bù）做好垃圾分類可回收物（wù）回收管（guǎn）理（lǐ）工作的通知》等58項政策文件，涉及再生資源（yuán）、廢舊物資（zī）回收利用等（děng）內容，引導行業有序發展。審核審計力度持續提高，建立第（dì）三方（fāng）、第四方審核審計機構雙層級監督審核機製。

　　目前，我市已形成加強能源資源要素節約集約（yuē）利用、建設山清水秀美麗之地的基本共識（shí），廢舊物資循環利用發展取得一（yī）定成效。但全市經濟社會發展與廢舊物資回收利用還需進一步統籌協調，廢舊物資回收利用體係有（yǒu）待健全，廢舊物資回收網絡仍（réng）存在短板，回收設施布局尚不（bú）均衡，廢舊物資回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用難等問（wèn）題還未完全解決。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習（xí）近平新時代中國特色社會（huì）主義（yì）思想為指導（dǎo），全麵貫徹黨的十九大和十（shí）九（jiǔ）屆曆次全（quán）會精（jīng）神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，緊緊圍繞習（xí）近平總書記對重（chóng）慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經（jīng）濟圈建設等重要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，全麵提高（gāo）資源利用效率，提（tí）升再生資源利用水平（píng），著力（lì）建（jiàn）設廢舊物（wù）資循環（huán）利用體係，為經濟社會可持續發展提供資源保障。

　　(二)工作原則

　　政府引導、市場主導。健全法律政策標準體係（xì），發揮市場配置資源的決定性作（zuò）用，挖掘廢舊物資（zī）利用價值，營造全社會關心、支持廢（fèi）舊物資循環（huán）利用（yòng）體係的濃厚氛圍（wéi），形成政府引導、各界支持、全民參與的（de）良好格局。

　　因地製宜、統籌推進。依據各區域工作基礎和資源優勢，堅持以人為本，優化產業布局，統籌推進（jìn）城鄉廢舊物（wù）資回收體（tǐ）係、垃圾分類收運體係、再生資源加工利用體係（xì）建設，形成資源保護、產業發展、經濟轉型和民生改（gǎi）善協同推進、良（liáng）性互動的可持續發展格局。

　　重點（diǎn）突破、以點帶麵。以再利用、資源化為重點，提（tí）高區域重點資源回收利用水平，提升重點行（háng）業及領域資源利用效率，做好與農業、製造業、服（fú）務業的（de）融合發展，帶動第一、二、三產業和基礎設施綠色升級。

　　創（chuàng）新驅動、分類指導。加強技術創新、模式創（chuàng）新和管理創新，完善（shàn）城市廢舊物資回收分揀體係，探索創新廢（fèi）舊物資回收模式，提升再生資源精細化加（jiā）工利用水平，形成低成本、易複製、可推廣的廢舊物資循環利用（yòng）新模式。

　　三、主要目（mù）標

　　(一)總體目（mù）標

　　到2025年，率先建成基本完善的廢舊（jiù）物資循（xún）環利用體係，對全國形成示範引領效應。設施布（bù）局應遵循相對集中、集約用地、統籌布局的原則，統籌推進廢舊物資循（xún）環利用體係建設，實現設施集中布局、產業協同發（fā）展。完善廢舊物（wù）資循環利用管理體製機製，全麵推進廢舊物資減量化及資源化利用，實現城（chéng）市發展（zhǎn）方式綠色轉（zhuǎn）變，城鄉居民二手商品交易更加規範便利，再生資源加工利用產業實現集聚（jù）化發展，重點（diǎn）行業、重點產品能源資源利用效率（lǜ）達到國際先進水（shuǐ）平。廢舊物資循（xún）環利（lì）用保（bǎo）障體係更加完善（shàn），監管政策（cè）更加有效。

　　(二)具體目標

　　到2025年，廢舊物（wù）資循（xún）環利用（yòng）網絡體係更加完善。回收網絡設施更加健全，建成規範回收站點7800個（gè），綠（lǜ）色分揀中心10個，交易中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主要再（zài）生資源回收（shōu）量達到1600萬（wàn）噸，其中廢塑料回收量達100萬噸（dūn），增長率達5%。可循環快遞箱(盒)使用量（liàng）達到10萬次，可循環快（kuài）遞回收裝置網點5000個，回收企業數量達（dá）8500個，增（zēng）長率達3%。

　　到2025年，再生資源加工利用水平顯著提升，廢舊物（wù）資減量化（huà）及資源化利用率有效提高，再生資源加工利用產業實現集聚化、規模化、信息化發展。再生資源加工利用量1600萬噸，回收（shōu）加工利用率達（dá）100%。

　　到2025年，二手商品交易和再製造產業環境更（gèng）加優良，城（chéng）鄉居民二手（shǒu）商品交易更加便利，線下二手商品交易市場數量300個，二手商品經營企業數量(含個體工商戶)16000個。二手商品流通秩序和交（jiāo）易行為更加規範，交易規模明顯提升，流通信息平台建設（shè）不斷加強。再製造產業高質量發展，再製造企業數量達1750個。

　　到（dào）2025年，廢（fèi）舊物資循環利用保障體係進一步（bù）完善，《重慶市（shì）再生資源（yuán）回收體係建設中長期（qī）規劃》《再生資源加工利用基地規劃》和《區域交易中（zhōng）心規劃（huá）》，完善舊貨市場土地政策。

　　四、主要內容

　　(一)健全廢舊物資回收網絡體係

　　1.有（yǒu）序構建多層級回收利用體係。以便利居民交售（shòu）廢舊物資為原則，科學合理規劃廢舊物資回收、分（fèn）揀、打包網點等設施建設，加快健（jiàn）全“前端收集（jí）、一級收運（yùn）、二級轉運”的（de）垃圾收運係統，逐步完善村(社區)可回收物（wù）回收站點、鄉鎮(街道（dào）)中轉站、區縣分揀加（jiā）工中（zhōng）心、區域回收（shōu）加工利用基地(物（wù）資集散基地)及再生資源利用企業組成的可回收物回收利（lì）用體係，推動廢紙、廢塑（sù）料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃（lí）、廢紡織（zhī）品等再生資源回收利用，提升資源產出率（lǜ）和回收利用率。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建（jiàn）委、市城市管理局、市商（shāng）務（wù）委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　2.著力提升源頭分類和處理能力。深入（rù）推進（jìn）生活垃圾分類網（wǎng）點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，推動建設（shè）兼具生活垃圾分（fèn）類（lèi）與再生資源回收功能的交（jiāo）投點，嚴（yán）格落實生活垃圾分類，減少再（zài）生資源進入垃圾清運體係。支持回收企業在社（shè）區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋範圍。探索自動回收設施布點與專業（yè）物流相結合等回收模式，鼓勵龍頭企（qǐ）業創新適應垃圾分（fèn）類需求的再生（shēng）資源回收新模式，打造集信息、交易、結算為一體（tǐ）的“互聯網 回收”智能化平台。推動垃圾轉運站增加再生資源回收分揀功能。探索再生資源循（xún）環利用（yòng）基地與（yǔ）垃圾處理循環經濟園區設施共享、生態共生。(市發展改革委、市（shì）經濟信息委、市城市（shì）管理局（jú）、市商務委、市供（gòng）銷合作社按職責分工負（fù）責)

　　3.因地製宜布局廢舊（jiù）物資（zī）回收站點。合理規（guī）劃建設（shè）廢舊家具等大（dà）件垃圾規範回收處理（lǐ）站點。逐步完善大件垃圾拆分（fèn）處理設施，加強全過程（chéng）監管，有效掌（zhǎng）握大件垃圾流量、去（qù）向。以主城區為試點推動中轉站（zhàn）增加大件垃（lā）圾破碎功能（néng），逐步推動各區縣增加大件垃圾預約上門回收服務。提升站點運營管理水平，鼓勵標準（zhǔn）化、規範化、連鎖化經營，確（què）保整潔衛生和消防安全。支（zhī）持回收企業采用自建、承租、承包等方式（shì）運營廢舊物（wù）資回收站點，提升全品類回收（shōu）功能，形成紮（zhā）根（gēn）社區、服務居民的基礎網（wǎng）絡。(市規劃自然資源（yuán）局、市住房城（chéng）鄉建委、市城市管（guǎn）理局、市商務委、市供銷合作社按職（zhí）責分（fèn）工負責（zé）)

　　4.提升分揀中心規範化綠色化水平。全麵提升廢舊物資回（huí）收設施、技術（shù）、模式綠色化發展水平，推廣綠色低碳運輸工具在廢舊物資轉運領域的應用。依（yī）托《再生資源綠色分揀中心建設管理規範（fàn）》，推進建設規模適當的（de）再生資源綠（lǜ）色分揀中心。鼓（gǔ）勵忠縣、彭水等區縣建設一批技術領先、設備先進、符合環保（bǎo）要求的“城市礦產”綜合性分揀中心，服務中心城區和渝東北、渝東南片區。支持萬州、江津、秀山、合川、永川、大足等區縣建設專業（yè）化報廢汽車回收拆解利（lì）用中心和廢鋼鐵加工（gōng）利用基（jī）地，提高（gāo）報（bào）廢汽車回收拆解和廢鋼鐵分揀加工能力。鼓勵（lì）建設低值可回收物利用中心，開展廢玻璃（lí）及廢紡織品回收、分選、加工（gōng）及銷售（shòu）。(市經濟信息（xī）委、市規劃自（zì）然資源局、市生態環（huán）境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市商務委、市供（gòng）銷合作社按職責分工負責)

　　5.加快推進回收專業化發展。支持龍頭（tóu）企業整合中小企業和個體經營戶，實（shí）行規模化、規範化運營。引導回收企業（yè）按照下遊再生原料、再生產品相關標準要求，提升廢舊物資回收環節預處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類市場（chǎng）主體（tǐ）積極（jí）參與廢（fèi）舊物資回收體係建設;鼓勵回收企業與物業企業、環衛單位、利用企業等單位建立長效合作機製，形成規範有序的回收利用（yòng）產業鏈條;鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃等生產（chǎn）企業發展回收、加工、利用一（yī）體化模式，構建廢金屬（shǔ）、汽車、動力電池、光伏板、家電等（děng）專業回收網絡。探索實（shí）行生產者責任延伸製度，開展包裝（zhuāng）回收試點行動。引導生產企業建立逆向物流回收體（tǐ）係，推動（dòng）汽車、工程機械、電子產品等生產企業利（lì）用售後服務體係建立再製造逆向回收（shōu）網（wǎng）絡。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建（jiàn）委、市城市管理局、市商務委、市供（gòng）銷合作（zuò）社、市郵（yóu）政管理局按職責分工負責)

　　6.強化廢舊物資回收行業信息化建設。完善“互聯網 廢舊物資”產業鏈條（tiáo），加（jiā）快互（hù）聯網與廢舊物資回收行業深度融合。支持回收企業收編整合傳統回收（shōu）人員，利用信息高效匹配提高回收效（xiào）率。圍繞（rào）家用（yòng）電器、電子產（chǎn）品、汽車、快遞包裝等廢舊物資，推行“互聯網 回收”模式，構建線上線下融合的逆向物流服務（wù）平台和回收（shōu）網（wǎng）絡。試（shì）點（diǎn）運用手機APP、微信小程序等移動互聯網媒介，穩步推（tuī）進智能回收進（jìn）社區、進校園、進機關，實（shí）現網上（shàng）預（yù）約、上門回收（shōu），推動線上線下協同。支持回收企業運用互聯網、物聯網（wǎng）、大數據和雲計算等（děng）現代信息技術，構建全鏈條業務信息平台和回收追溯係統，形成廢舊（jiù）物（wù）資循環利（lì）用全流程閉環體係。(市發展改革委、市經濟信息委（wěi）、市生態（tài）環境局、市城市管理局、市商務委、市機關事務局（jú）、市郵政管理局按職責分工負責)

　　(二)提升再生資源分揀加工利用水平

　　7.提升再生資源加工利用產業集聚水平。依托現有資源循環利用基地、再生資（zī）源產（chǎn）業園（yuán）、大（dà）宗固廢綜合利用基地，統籌規劃布（bù）局再生資源加工（gōng）利（lì）用基地和區域交易中心，做好用地、水電（diàn）氣等要素保障，推進（jìn）環境、能源等基礎設施共建共享，促進資源再生利用企（qǐ）業集聚化、園區化、區域協同（tóng）化（huà）布局，推動再生資源規模化、規範化、清潔化、高值化利用。以龍頭企業帶動塑料產業園區建設，促進廢舊塑料再生資源化產業集聚發展（zhǎn）。深入推進成渝地區（qū）雙城（chéng）經濟圈“無廢城市”共建，與四川省實現區域固體廢棄物（wù）利用處置能力合作機製，積（jī）極（jí）推動建設成渝地區再生（shēng）資源加工利用（yòng）產業基地，鼓勵發展（zhǎn）再生資源精深加工產業，構（gòu）建新能（néng）源（yuán）汽車廢舊動力（lì）電池、包裝廢（fèi）棄物等（děng）新品類的區域回收利用（yòng）體係。編製《再生資源加工利（lì）用基地規劃》和《區（qū）域交易中（zhōng）心規劃》，統籌規劃布局，做（zuò）好要素保障。(市發展改革委、市經濟（jì）信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市（shì）住房城（chéng）鄉建（jiàn）委、市商務委、市供銷（xiāo）合作社按職（zhí）責分工負責（zé）)

　　8.推動再（zài）生資源加工利用技術研發。積極引進廢舊物資利用技術，培育扶持龍頭企（qǐ）業，帶動產業循環，推動產業向多元化，鏈條化方向發展（zhǎn）。加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用（yòng）力度，推動現有再生資源加工利用項目提質（zhì）改造，開展技術升級和設備更新，提高機（jī）械化、信（xìn）息化和智能化水平。支持各類科（kē）研院所、高校、企業等技術研發平台加強技術裝備研發，積極開發、引（yǐn）進和推廣應用各類新技術、新工藝、新產品，推動各領域固體廢棄物（wù）減量化、資源化（huà）利用水平提升（shēng），推動政產學研（yán）用一體化科技成果轉化。鼓（gǔ）勵企業在精細拆解、複合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再製（zhì）造等領域，加大（dà）關鍵技術和大型成套裝備研發投入力（lì）度。(市發展改革委、市科技局、市經（jīng）濟信息委按職責分工負責)

　　(三（sān）)推動二手商品交易和再製造產業發展

　　9.拓展二手（shǒu）商品交易市場。鼓勵“互（hù）聯網 二手”模式發展，促進二手（shǒu）商品網絡交易平台規範發展，加強交易行為（wéi）監管，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手商品市場規範建設（shè）和（hé）運營，加強對所用場地和交易過程（chéng）進行監督和（hé）管理。鼓（gǔ）勵建設集中規（guī）範（fàn）的（de）“跳蚤市場”，家電、手（shǒu）機、家具、服裝等（děng）二手商品交易市場和交易專區。積極培育發展一（yī）批功（gōng）能齊全、管理規範的（de）二手（shǒu）車交易市（shì）場，加強（qiáng）對二手車電子商務的指導和管理（lǐ），引導和（hé）規範二手車（chē）交易企（qǐ）業線上線（xiàn）下融合發展。完善重慶廢金屬交易市場（chǎng），著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產品綜合利用。鼓勵各級各類學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生（shēng）舊書交換使用。允許有條件的地區在社區周邊空閑土地或劃定（dìng）的特定空間有序發（fā）展舊貨市場，鼓勵社區（qū）定期組織二手商品交易或交換活動，促進居（jū）民家庭閑置物品交易和流通。(市規劃自然（rán）資源局、市住房（fáng）城（chéng）鄉建委、市商務委按職責分工（gōng）負責（zé）)

　　10.健全二（èr）手商品交易管理機製。健全（quán）二手商品交易規則，明確相關市場（chǎng）主體權利義務。建立完善二手車、二手家電、二手手機（jī）等二手商品鑒（jiàn）定、評估、分級標（biāo）準，規範二（èr）手商品流通市場和交易行為。積極推動（dòng）二手商品銷售（shòu）過程中的“三包”及“售後服務”體係建立，推動（dòng）二手商品誠信體係建設，規範加（jiā）強交易平台、銷售者（zhě）、消費者、從業人員（yuán）信（xìn）用信息共（gòng）享。完善二手商品評估鑒定行業人（rén）才培養和管（guǎn）理機製，培育權威的第三方鑒定（dìng）評估機構。落實取消二手車限遷政策。研究解決二手商（shāng）品轉售、翻新等服務涉（shè）及的知識產權問（wèn）題。(市（shì）發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市商務（wù）委、市市場監管局、市知（zhī）識產權局、市生態環境局按職責分工負責)

　　11.提升再製（zhì）造產業高質量發展水平。結合重慶老工業基地振興，重點推進汽車零部件、工業裝備設備等產品再製造。加快汽車零部（bù）件、工程機械、機（jī）模、重型機床、醫療影像設備等（děng）再製造裝備發展，大力推廣工業裝備智能化（huà）、數字化再製造，提高再製造全過程溯源追蹤的信息化水平和（hé）設備的安全性能。支持（chí）汽車零部件、機械製（zhì）造等領域加強拆解（jiě）與綠色清洗、質量性能檢測及智能運行監測等技術研發。支持各領域企業廣泛使用再製造產品和服務。加快推動（dòng）形成舊件回收、整機再製造、關鍵件配套、再製造產品銷售及售後（hòu）服務的（de）產業鏈。(市發展改革（gé）委、市經濟信息（xī）委、市商務委、市市（shì）場監管（guǎn）局按職責分工負責)

　　五、政策保障

　　1.加強行業監督管理（lǐ）。落實（shí）廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊（jiù）手機、廢舊（jiù）動力電池等廢舊物資回收（shōu）加工利用行業規（guī）範條件要求，建立（lì）公告企業動態監管長效（xiào）機（jī）製，促進再生資源產業持續健康發展。加強對再生資源（yuán）回收（shōu）加工（gōng）利用行業（yè）的環境（jìng）監（jiān）管，強化源頭削減-過程控（kòng）製（zhì）-末端治理全過程清潔生產（chǎn）的推行力度，源頭減少資源消耗和汙染物排（pái）放。加強對廢（fèi）棄電器（qì）電子產品、報廢汽車及電池組件拆解利用企業監（jiān）督檢查，依（yī）法查（chá）處違（wéi）法違規行為。建立完善的行政執法監督製約和信用監管機製，加強事前、事中（zhōng）、事後管理，嚴厲（lì）打擊再生資源（yuán）回收（shōu）、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違（wéi）法違規行為。加強計算機類、通訊類和（hé）消費類電（diàn）子產品二手交易的信息安全監管，防範用戶信息泄露及惡（è）意恢複（fù）。(市發展改革委（wěi）、市經濟信息（xī）委（wěi）、市公安局、市生態環境局、市商務委、市市場（chǎng）監管局按職責分工（gōng）負責)

　　2.加大財稅金融（róng）支持力（lì）度。統籌（chóu）現（xiàn）有資金渠道，采取投資補助、政府和社會資本合作等多種方式加強對廢舊物資循環利（lì）用體係建設重大工程和重（chóng）點（diǎn）項目的支持。持續開展低價（jià）值可回收物公（gōng）益性回收財（cái）政補助試點示範，積極探索低價值可回收物支持政策。全麵落（luò）實支持節能、節水、環保（bǎo）、資源綜合利用有關稅收優惠政策。加強研究再生資源回收行業稅收政策，完善配套的（de）稅收優惠實施製度和機製。鼓勵金融機構加（jiā）大對廢舊物資循環利用企業和重點（diǎn）項目的投融資力度，鼓勵（lì）各類社會資本參與廢舊物（wù）資循環利用。積（jī）極推廣（guǎng）再生資（zī）源綜合利（lì）用（yòng）綠色產品，加大政府綠色采購力度。優化營商環境，為廢舊物資（zī）循環利用企業提供良（liáng）好（hǎo）服（fú）務。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局（jú）、市住房城鄉（xiāng）建（jiàn）委、市（shì）城市（shì）管理局、市商務委、市金融監管局、重慶市稅務局、人行重（chóng）慶營管部按職責（zé）分工負責)

　　3.完善統計製度體係。健（jiàn）全廢舊物資循環利（lì）用統計製度，完善統計核算方法。指（zhǐ）導行業協會有效整（zhěng）合（hé）互聯網（wǎng）數據和統計數據，加強行業（yè）統計分析，規範發布統（tǒng）計數據。推進企業、行業協會與政（zhèng）府部門數據信息對（duì）接。建立完善再生資源回收重（chóng）點聯（lián）係（xì）企業製度，支持組織行業協會開展節（jiē）能環保產業統計（jì）調查工作，協調企業之間的經營行為，及時掌握行業（yè）發展情況和（hé）發展趨（qū）勢。(市發展改革委、市經濟信息委、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市統計局按（àn）職責分（fèn）工負責)

　　4.強化資源（yuán）要素保障。加大土（tǔ）地（dì）、資金、人才、技術等要素（sù）保障力度。將交投點、中（zhōng）轉站、打包網點、分揀中心等廢舊物資回收網絡相關建設用地納入（rù）相關規劃，並將其作為城市（shì）配（pèi）套的基礎設施用地，保障合理用地需求。加大對（duì）再生資（zī）源加工利用（yòng）產業基地、二手交易市場（chǎng）的用地支持，優（yōu）先保障納（nà）入（rù）市級重點項目名單的廢舊物（wù）資（zī）循環體係建設項目的（de）土地供應，優先配置廢舊物資循（xún）環產業發展成效好的區縣建設用地指標。圍繞示範城市建設工作的重點領域和（hé）主要（yào）任（rèn）務，完善項目審批綠色通道，提（tí）高項目（mù）審批效率。結（jié）合農村（cūn）實際，因地製宜規劃布局農村廢（fèi）舊物資回收利（lì）用設施。保障廢舊物資（zī）回收車輛（liàng）合理（lǐ）路權，對車輛（liàng）配（pèi）備（bèi）、通行區域、上路時段等予以支持和（hé）規範。(市（shì）發展改革委、市公安局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理（lǐ）局、市商務委職責分工負責)

　　六、組織實（shí）施

　　1.加強組織領導。市（shì）發展改革委加強統籌協（xié）調，會（huì）同商務、經濟信息、財政、規劃自然（rán）資源、生態環境、住房（fáng）城鄉建設、城市管理、供銷合作社等部門，切實履行職責，按（àn）照職能分工，建立（lì）責任明確、協調有序的工作協（xié）調機製，強化政策聯動，統籌推動（dòng）廢舊物資循環利用體係示（shì）範城市建設。強化工作落實，增加各區縣（xiàn）落實責任和（hé）監督機製。各區縣要（yào）高度重（chóng）視，嚴格落實屬（shǔ）地管理（lǐ）責任，認（rèn）真組織（zhī）開展本區域內廢（fèi）舊物（wù）資循環利用工作，結合本地（dì）實際，進一步明確重點任務、強化責（zé）任分工，抓好各項任務貫徹落實。(市發展（zhǎn）改（gǎi）革委、市經濟信息委、市（shì）財政局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建（jiàn）委、市（shì）城市管（guǎn）理局、市（shì）商務委、市（shì）供銷合作社按職責分工負責)

　　2.廣泛宣傳引導。組織開展各種宣（xuān）傳培訓活動，將“廢（fèi）舊物資循環利（lì）用”理念納入生態文明教育（yù）實踐（jiàn）基地建（jiàn）設。增強新媒體、新聞（wén）、出版、廣播、影視、文化（huà）等渠道（dào）的宣傳力度，廣泛開展全麵立體的宣傳教育，普及循環經濟的基本知識、發展趨勢和發展途徑，引（yǐn）導和鼓勵（lì）社會公眾投身資源節約型（xíng）社（shè）會建設，倡導綠色（sè）低碳循環發（fā）展理念，營造良（liáng）好的輿論氛圍。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟（jì）信息（xī）委（wěi）、市規劃自然（rán）資源局、市生態（tài）環（huán）境局、市住（zhù）房城鄉建委、市城市管理局、市商務委按職責分工負責)

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