《四川省城市建築垃（lā）圾管理辦法》印發，實（shí）行源（yuán）頭減量目標管理

　　近日，四川省政府辦公廳印發（fā）《四川省城市建築垃（lā）圾管理辦法》(川辦規〔2024〕4號)，自（zì）2024年12月10日起（qǐ）施行，有效期（qī）五（wǔ）年。

　　本辦法適用（yòng）於四川省城市建成（chéng）區內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動，從源頭減量、產生收集和貯存管理、運輸管理、處置管理等方麵提出要求，明確建築垃圾處理要堅持減量化、資源化、無害化和汙（wū）染擔責原則，同時要（yào）構（gòu）建起統籌（chóu）規劃、屬地負責（zé），政府主導、社會主責（zé），分類處（chù）置、全程監管的（de）管理體係。

　　辦法提出，城（chéng）市建築垃圾實行源頭減量目標（biāo）管理，建設工（gōng）程項目應在（zài）建築垃圾處理方案中明（míng）確（què）項目減量目標等。

　　針對產生、收集和貯存管理，辦法指出，建設工程垃圾、拆除垃圾的產（chǎn）生單位應依法向（xiàng）市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦（bàn）理城市建築（zhù）垃圾產生（shēng）核準。取得核準許可後，按要求（qiú）將產生的建築垃圾交由符合條（tiáo）件的運輸、處置單位等。

　　就運輸管理而言，辦法提出從事建築垃圾運輸的單位，應當依法向（xiàng）市(州)或縣（xiàn）(市、區)環境衛（wèi）生主管部門申請辦理城市（shì）建築垃圾運輸核準。取得（dé）核準許可後，方可（kě）運輸（shū）建築垃圾。

　　針對處置管理，辦法明確，建築垃圾處置和資源化利（lì）用設（shè）施包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各（gè）市(州)、縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門應按照本（běn）地相關工作規劃，加（jiā）快推進建築（zhù）垃圾處置和資源化利用設施建設等。

　　辦法還對城市建築垃圾資（zī）源化利用管理、監督管理等方麵提出要求。

　　四川省（shěng）人民政府辦公（gōng）廳（tīng）關於（yú）印發《四川省（shěng）城市建築垃圾管理辦法》的通知

　　川辦規〔2024〕4號

　　各(市)州（zhōu）人民政府，省政（zhèng）府各（gè）部門、各直屬機構：

　　《四川省（shěng）城市（shì）建築（zhù）垃圾管理辦法》已（yǐ）經省（shěng）政府同意，現印發給（gěi）你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　四川省人（rén）民政府辦公（gōng）廳

　　2024年11月（yuè）6日

　　四川省城市建築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則（zé）

　　第一條　為加強四川（chuān）省城市建築垃圾規範化管理和資源化利用，不斷提升人居（jū）環境質量，建設資源節約型（xíng）、環境友好型社會，根據《中華人民共和國固（gù）體廢物汙染環境防治法（fǎ）》《城市建（jiàn）築垃圾（jī）管理規定》《四川省固體廢物汙染環境防治（zhì）條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》有關（guān）要求，結合我省實際，製定本（běn）辦法。

　　第二條　本辦（bàn）法適用於四川省城市建成區內建築（zhù）垃圾的產（chǎn）生（shēng）、收集、貯存、運輸、利用（yòng）、處置等活動。

　　第三條　建築（zhù）垃圾處（chù）理堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則，構建統籌（chóu）規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監管的管理體（tǐ）係。

　　第四（sì）條　建（jiàn）築垃圾包（bāo）括建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建築物、構築物的特種設備及其廢棄物，以及按照國家有關規定或經檢驗、鑒定屬（shǔ）於危險廢物的廢棄物。

　　第五條　省級住房城（chéng）鄉建設主管部門（mén）負責房屋建築和市政基（jī）礎設施工程建築（zhù）垃圾分（fèn）類、收集、統計、處置、再生利用等相關標準製定、分類管理和綜（zōng）合利（lì）用。交通(含（hán）鐵（tiě）路)、水利、能（néng）源等領域建築垃圾由（yóu）項目行業主管部門負責監（jiān）督管理和利用。省級生態環境主管部（bù）門負責對全省（shěng）城市建築（zhù）垃圾（jī）汙染（rǎn）環境防治工作實施統一監督管理。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人民政（zhèng）府應當加強對本行政區內城市建築垃圾汙染環境防治，製定城市建築垃圾汙染環境防治工作規劃，統（tǒng）籌城市建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處（chù）置設施（shī）建設（shè），綜合（hé）利用產品推廣等工作。

　　第七條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)環境衛生主管部門負（fù）責（zé）建立城市建築垃圾全過程管（guǎn）理製度，發（fā）展改革、公安、自然（rán）資源、住房城鄉建設、交（jiāo）通運輸、水利（lì）等部門在各自職責範（fàn）圍內負責城市建（jiàn）築垃圾監（jiān）督管理工作。各市(州（zhōu）)生態環境主管部（bù）門對本（běn）行政區域內城市建築（zhù）垃圾汙染環境（jìng）防治工（gōng）作（zuò）實（shí）施統一監督管（guǎn）理。

　　第二章　源頭（tóu）減量

　　第八條　城市建築垃圾實（shí）行源頭減量目標管理，建設工程項目應在建築（zhù）垃圾處理（lǐ）方案中明（míng）確項目（mù）減量目標。建設、設計、監（jiān）理、施工等單位應按（àn）規定（dìng）采取建築垃圾減量化措施。

　　第九條　建設單位、施工單（dān）位應當在工程招標文件、承發包合同和（hé）施工組織（zhī）設計中，明確（què）施工現場建築垃（lā）圾減量減排的具體措（cuò）施，監理單位應按照監理合同約定（dìng）審核建築垃圾減量化措施並監督施工單位落實。

　　第十條　各級住房城鄉建（jiàn）設主管部門要將施工現場建築垃圾減（jiǎn）量化納入文（wén）明施工內容，加強日常監督檢查，對未落（luò）實源（yuán）頭減量（liàng）措（cuò）施等行為依法予以處理。

　　第三章　產生、收集和貯存管理

　　第十一條　建設工程垃圾、拆除垃圾的產生單位應當依法向（xiàng）市(州（zhōu）)或縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取得核準（zhǔn）許可後，按要求將產生的建築垃圾交由符合條件的運（yùn）輸、處（chù）置（zhì）單位。

　　第十二條（tiáo）　建築（zhù）垃圾產生種類及數量、產生周期、運輸單位及運（yùn）輸車輛或處置設（shè）施（shī）發生改變的，應及時向（xiàng）原核（hé）準機關提出變更申請。

　　第十三條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理（lǐ）方案，采取（qǔ）汙染防治措（cuò）施，並報縣級以上地（dì）方人民政府環境衛生主管部門備案。工程渣土等符合直接利用（yòng）條件的（de）建築垃圾，需在施工現場直接利用的，應在建築垃圾處理方案（àn）中明確。

　　第十四條　鼓勵施工單位建立建築垃圾排放公示製度（dù），在施工現場顯著位置公示（shì）建築垃圾產（chǎn）生（shēng）核（hé）準許可及（jí）建築垃圾種類和數量（liàng）、排放周期、運輸單位、運（yùn）輸路線及（jí）時間、處（chù）置單位、處置方案等信息，接受社會（huì）監督。

　　第十五條　建設工程、拆除工程和（hé）實施建（jiàn）築工程施工許可管理的房屋裝飾裝（zhuāng）修工程施工（gōng）現場建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外（wài），還應符合下列要求：

　　(一)建立建（jiàn）築垃圾分類（lèi）收集與貯存管理製度，實行分類收集（jí）、分類存放。

　　(二)規範設置建築垃圾（jī）臨時堆放地點。

　　(三（sān）)如實記錄（lù）建築垃圾種類、產生量等信息。

　　鼓勵拆除工程在滿足環（huán）境排放和避免擾民的情況下對混凝土、磚瓦、金屬、木材等廢棄物進行現場（chǎng）破碎與（yǔ）分揀（jiǎn），作（zuò）為再生骨料等原材料利用。

　　第十（shí）六條　產生裝修垃圾的單位和個人可以自行委托（tuō）取得核準的（de）運輸單位（wèi）、處置單位處理（lǐ），也可以交由物業服務等單位委托取得核準的運輸單位、處置單位處理。

　　物業服務單位應當（dāng）合理設置裝修垃圾臨時堆放地點並負責日常管理工作。未實施物業管理的，由縣(市、區（qū）)人（rén）民（mín）政府指定的部門（mén）或單位設置裝修垃圾臨時堆放地點（diǎn）並負責日常管（guǎn）理工作。

　　第四章　運輸管理

　　第十七條　從事建築垃圾運輸的單位應當（dāng）依法向市(州)或縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門申請辦（bàn）理（lǐ）城市建築垃圾運輸核準，取得核準許可（kě）後，方可運輸建築垃圾。

　　第十八條　從（cóng）事建（jiàn）築垃圾運輸的單位，運（yùn）輸（shū）工具（jù）數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人（rén）、注冊地址、經營範圍等（děng）信（xìn）息（xī）發生改變的，應及（jí）時向原核準機關提出變更申請。

　　第十九（jiǔ）條　從事建（jiàn）築垃圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當落實（shí）以（yǐ）下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃（lā）圾處置核準（zhǔn）證（zhèng）(產生)複印件或（huò）掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路（lù）線運送至指（zhǐ）定的利用或者處置場所;

　　(三)車輛全程密（mì）閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十條　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸（shū）種類、運輸量等信息備查。

　　第二十一條　運輸企業應使用適（shì）宜規格的車輛運輸建築垃圾（jī），有序推（tuī）進新能源車輛應用。鼓（gǔ）勵安裝具有稱重功能的車（chē）載監控終端。

　　第二十二條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應主動向社會公布建築垃（lā）圾運輸企業及運輸車輛信（xìn）息。

　　第五章（zhāng）　處置管理（lǐ）

　　第二十三條　建築垃（lā）圾處置和（hé）資源化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場（chǎng）和資（zī）源化利用廠。各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門應按照本（běn）地城市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工（gōng）作規劃，加快推進建築垃圾處置和資源化利用（yòng）設施建設。

　　市(州)環境衛生主管部（bù）門負責統籌布局（jú）建築垃圾資源化利用廠、庫容200萬立方米及以上的填埋場，指（zhǐ）導建立縣域間建築（zhù）垃圾協同處置機（jī）製，推（tuī）進處置和資源化利用設（shè）施共享。縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部（bù）門負責統籌布局建築垃圾堆填場、轉運調配（pèi）場、庫容200萬立方米以（yǐ）下的填（tián）埋場。

　　第二十四條　從事（shì）建築垃圾處置的單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部（bù）門申請辦理城市建（jiàn）築垃圾處置核（hé）準。取得核準許可後，方可處（chù）置建築垃圾。

　　第二（èr）十（shí）五條　取得城市建築垃圾處置核準的單位，其經營（yíng）主體、法定代表人、注冊地址、建築垃（lā）圾處置類型發生變化的，應及（jí）時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十（shí）六條　建築垃圾應當根（gēn）據不同的（de）物料特性進行處理處（chù）置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾（jī）應當優先資源化利用，主要用（yòng）於（yú）生產再生骨料、砌塊、牆體材（cái）料、道路材料等產品，確實無法利用的應當進行規範填（tián）埋處置。工（gōng）程渣土優先用於土方平衡、礦山修複或者磚瓦製品生產等，或者貯存在（zài）堆（duī）填場。工程泥漿脫水（shuǐ）幹（gàn）化後（hòu），可以參（cān）照工程渣土進行處理。

　　第二十七條　建築垃圾（jī）處置和資源化（huà）利用場所的生產和處置活動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處置建築垃圾，不得接收未經核準或者與核準（zhǔn）內容不相符的建築垃圾，不得受納工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等（děng）其他固體（tǐ）廢物;

　　(二)保持車輛衝（chōng）洗、計量稱重、視頻（pín）監控等設施設備正常使用（yòng），落實安全生產相關要;

　　(三)如實記錄建（jiàn）築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息備查。

　　第二十（shí）八條　建築垃圾產生者負（fù）有建築垃圾處置義務，應當承擔建築垃（lā）圾運輸、處置的費用。建築垃圾的運（yùn）輸費、處置費由產生者與運輸單位和處置單位協商（shāng）確（què）定，並在運輸合同、處置合同中予以明確，雙方另有約定的除外。

　　第六章　資源化利用管（guǎn）理

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當（dāng）會同住房城（chéng）鄉建設（shè）主管等部門定期公布建築垃圾資源化利用企業清單，培育科技含（hán）量高，創新能力強（qiáng）的優質企業（yè）。鼓（gǔ）勵新型（xíng）牆體（tǐ）材料、市（shì）政工程（chéng）材料等生產企業加強（qiáng）技術研發，降本增效，促進建築垃圾資源化利用產業發展。

　　第三十條　紙（zhǐ）片、布料、木屑等可燃輕物質（zhì）可通過垃（lā）圾焚燒廠協同（tóng）處置，廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡（xiàng）膠等應交由有關專業（yè）企業作為原料直接利（lì）用（yòng）或再生利用，混凝土、瀝青、磚瓦、陶瓷等應進入建築垃圾資源化廠生產再生產品。

　　第（dì）三十一條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部（bù）門應當加快完善建築垃圾資源化再生產品市場推廣機製，研究製定相關配套政策。建立建築垃圾資源化再生產品清單，將符合條件的產品列入其中，及時發布建（jiàn）築垃圾資源化再生產品工程造價信（xìn）息。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占（zhàn）控股或者主導地位的建（jiàn）設工程，在可使（shǐ）用建築垃圾資源化再生產（chǎn）品部位使用建築垃圾資（zī）源化再生產品占同類建材用量比例不低於（yú）10%。鼓勵各類建設工程使用（yòng）建築垃圾資源化再生產（chǎn）品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單位和監理單位按照國家和省有關規定推廣建築垃圾資源化再生產（chǎn）品應用。

　　第七章　監督管理

　　第三（sān）十二條　各（gè）市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部（bù）門應當做好建築垃圾產生、運輸與處置等數量統計，依法及時向社會公（gōng）布。加快建立城市（shì）建築垃圾信息管理平台（tái），實（shí）現（xiàn）建築垃（lā）圾各類管理數據的係統集成。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生、公（gōng）安、生態環境、住房城（chéng）鄉建設、交通運輸等主管部門應當加強協同配合，建立工作協調、聯（lián）合檢查機製，開展建築垃圾聯合執（zhí）法（fǎ）檢查，依法查處建築垃（lā）圾產生、收集、運輸、處置、利用等過程中的違法行為，情節嚴重構成犯（fàn）罪的應當依法移送司法機關（guān）。

　　第三十四（sì）條　各市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門應將建築垃圾處置和（hé）資源化利用工作（zuò）落（luò）實（shí）情（qíng）況作為文明施工內容納入建築施工安全（quán）質量標（biāo）準化（huà）考評，考評內容包（bāo）括建築垃圾源頭減量措施、每萬平方米建築垃圾排放量、建築垃圾再生產品使用等情（qíng）況（kuàng）。

　　第（dì）三十五條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法加強對從事建築（zhù）垃圾運輸、處置和資源化（huà）利用相關企業(單位)的信用管理，建立退出機製，規（guī）範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社（shè）會公布相關企業和人員不良（liáng）行為信息。

　　第三十六條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門要綜合利用稅收（shōu）、投資等措施支持建（jiàn）築（zhù）垃圾資源化利用，支持資源化利用企業發（fā）展，依（yī）法落實國家鼓勵資源綜合利用相關稅收優惠政策。

　　第三十七條　省級住房城鄉建設主管部門應定期對各市(州)建築垃圾處置和資源化利用工作進行綜合評價。

　　第三十八條　各市(州)、縣(市、區)人（rén）民政府及其有關部門應通過廣播、電視、報刊、網絡（luò）等媒體，加強（qiáng）建築垃圾管理相關法律法規宣傳，增強公眾法製意識，共同防止建築垃圾汙染環境。

　　第八章　附　則（zé）

　　第三（sān）十九條　建築垃圾，是指建設（shè）單（dān）位（wèi）、施（shī）工單位新建、改建、擴建和拆除各類建築（zhù）物、構築物、管網等，以及（jí）居民裝飾裝修房屋（wū）過程中產生的棄土、棄料和其（qí）他固體廢物。包括建設工程（chéng）垃（lā）圾、拆 除垃圾和裝修垃圾。

　　(一)建設工程垃圾。指新建、改建、擴建各類建築物（wù）、構築物、管（guǎn）網等，以及實施（shī）建（jiàn）築工程施工許可（kě）管理的房屋裝飾裝修過程中產（chǎn）生的棄土、棄料和其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥（ní）漿、工程 垃圾（jī）。工程渣土（tǔ）：指各類建築物、構築物、管（guǎn）網等（děng）基礎（chǔ）開挖過程中產生的棄土。工程泥漿：指鑽孔樁基施工（gōng）、地下連續牆施工、泥水盾構施工、水平定（dìng）向鑽及泥水頂管等施工產生的泥漿。工程垃圾（jī）：指各類建築物、構築物等建設（shè）過程中產生的棄料。

　　(二)拆除垃圾。指各類建築物、構（gòu）築物等拆除過程中產生的棄料。

　　(三)裝修垃圾。指不實（shí）施建築工（gōng）程施工許可管理（lǐ）的（de）房屋（wū）裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物（wù）。

　　(四)建築垃圾堆填場。指利（lì）用現有低窪地塊或即（jí）將開發利用但地坪標高低於使用要求的地塊，且地（dì）塊經有關部門認可，用符合條件的建築垃圾替代部（bù）分土石方進行回填或堆高的場所。

　　(五)建築垃圾填埋場。采取防滲、鋪平、壓實、覆（fù）蓋等方式對建築垃圾進行堆填的場所。

　　(六)建築（zhù）垃圾（jī）轉運調配場。指用於集中臨時分（fèn）類堆放建築垃（lā）圾的特定場（chǎng）所。

　　(七)建築垃圾資（zī）源化利用廠。指對建築垃圾中可利用的成分進行再加工（gōng），製成骨料、砌塊等再生產品的場所。

　　(八)建築垃圾資源化再生產品。以建築垃圾（jī）為主要原料，經加工製成的建（jiàn）築材料和製品，包（bāo）括再生材料(如再生（shēng）粉料、再生骨料、路基材料等)和再生製品(如再生（shēng）骨料混凝土及其構（gòu）件、再生骨料砂漿、再生混合（hé）料、再生混凝（níng）土磚、再生混凝土砌塊、再生（shēng）混凝土牆板、再生裝配式建材、環保磚、燒結（jié）磚和燒結砌塊等)。

　　第四十條　本辦法自2024年12月10日起（qǐ）施行，有效期五（wǔ）年。