《寧德市建築（zhù）垃圾資源化利用實施方案》：到2025年，全市建築垃圾資源化（huà）利用率不低（dī）於30%

　　2023年8月18日，寧德市人民政府辦公室印發（fā）《寧德市（shì）建築垃圾資源化利用實施方案》(寧政（zhèng）辦規〔2023〕3號)，到2025年，市本級建築垃圾資源化利用項目全麵建成，建築垃圾管理和資源化利用政策體係、工作機（jī）製全麵形成，管理能力大幅提高，未建成建築垃圾（jī）資源化利用項目的縣(市、區)確保在2025年前（qián）建成，全市（shì）建築垃（lā）圾資（zī）源化利用率不（bú）低於30%，相較於（yú）2022年基礎增加20個百分點以上。

　　寧德市人民政府辦公室關於印（yìn）發《寧德市建築垃圾資源化利用實（shí）施方案》的通（tōng）知（zhī）

　　寧政辦規〔2023〕3號

　　各縣(市（shì）、區)人民政府、東僑經（jīng）濟技術開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各（gè）高等（děng）院（yuàn）校：

　　經市（shì）政府研究同意，現將《寧德市建築（zhù）垃圾資源化利用實施方案》印發給你們，請認真遵（zūn）照執行。

　　寧德（dé）市人民政府辦公室

　　2023年8月18日

　　寧德市建築垃圾資源化利用實施方（fāng）案

　　為深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一（yī）步加強城市建築垃圾管理，促（cù）進建築垃圾（jī）資源（yuán）化利用（yòng）和產業化發展，根據《中華（huá）人民共（gòng）和國固體廢物汙染（rǎn）環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《城市建築垃（lā）圾管（guǎn）理規定（dìng）》等（děng）法律規章規定及省政府辦公廳《關於加快推進建築垃圾資源化利用的（de）指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)有關要求，結合我市實際，特製定寧德市建築（zhù）垃圾（jī）資源化利用實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭到2024年，市本級建築垃圾資源化利用項目基本建成（chéng），建築垃圾管理和資源化利用政策體係、工作機製基本形成，管理能力不斷提高。到2025年，市本級建築垃圾資源化利用項目全麵建成，建築垃圾管（guǎn）理（lǐ）和資源化利用政策體係、工作機製全麵形成，管理能力大幅提高，未建成建築垃圾（jī）資源化（huà）利用項目的縣(市、區)確保在2025年前建成，全市建（jiàn）築垃（lā）圾資源（yuán）化利用率不低於30%，相較於2022年基礎增加20個百分點以上。

　　二、工（gōng）作重點

　　(一)嚴格執行處（chù）置核準

　　各縣(市、區)要依法開展建築垃圾處（chù）置核準，將建（jiàn）築垃圾處置納入現有工程渣土管控體係，建立管理台賬，加強日常監管，實行“企業登記、源頭申報、中轉分揀（jiǎn）、物流管控、定點消納”全過程管控。嚴厲打擊無證（zhèng）運輸、超速超載、隨意傾倒（dǎo）等違法違規行為。對具有（yǒu）腐蝕性、放射性、汙染性的建（jiàn）築垃圾應按規定評估後規範處置。

　　責任單位：市城市管理（lǐ）局、交通運（yùn）輸局、公安局、住（zhù）建局、生態環境局，各縣(市、區)人民政府（fǔ）、東僑經（jīng）濟技術開發區管委會

　　(二)分類規範收（shōu）運行為

　　新建工程產生的工程垃（lā）圾，通過現場分（fèn）類、運（yùn）用移動式設備處（chù）理後就地再利用，減少（shǎo）工程（chéng）垃圾出（chū）場。對（duì）於建築麵（miàn）積1萬平方米以上的拆除工程，鼓勵施工企業與資源化（huà）利用（yòng）企業聯合體投標，現場聯合（hé）作業，提高資源（yuán）化利用率。住宅小區推行裝修垃圾（jī）定點收集（jí），采取固定（dìng）廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式(預約式)等模式（shì），方（fāng）便集中清運。各縣(市、區)結（jié）合實際，設（shè）置建築垃圾中轉站，保障建築垃圾及時清運。

　　責任單位：市城市管理局、住建局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發（fā）區管委會

　　(三)建立市場收運機製

　　建築垃圾由經核準的收運（yùn）企業進行收集轉運，建築（zhù）垃圾產生單位或個人向收運企（qǐ）業付費。政府主管部門向社會公布收運企業名錄等相（xiàng）關信息，逐步（bù）完善“上（shàng）門服務（wù）、按量收費、便民（mín）利民”的市場化收運機製。

　　責任單位：市城市管理（lǐ）局、市場監督管理（lǐ）局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟（jì）技術開發區（qū）管委（wěi）會

　　(四)加快資源化利用基地（dì）建設

　　探索區域“收集、轉運、資源化利用”一體化處置模式，科學編製建築垃圾消納與綜合（hé）利用專項（xiàng）規劃，加快構建以市級建築垃圾消納與資源化利用綜合基地為主、各縣(市、區)建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）設施和各類中小微民營企業（yè）為輔（fǔ）的資源（yuán）化利（lì）用體係。做好與國土空（kōng）間規（guī）劃、資源綜（zōng）合利用規劃等銜接，按照資源就近利用原則，合（hé）理布局，確保建築垃（lā）圾（jī）消（xiāo）納與（yǔ）資源化利用（yòng）綜合基地建設的科學性和可持續性。積極鼓勵引導國有企業、社會資本參與建設（shè）、經營建築垃圾消納（nà）與資源（yuán）化利（lì）用綜合基（jī）地，爭取培育一批龍頭企業。對（duì）符合條件的建築（zhù）垃圾資源化（huà）利用設施，發展改革、自然資源、生（shēng）態環境、住房城鄉建設、城市管理、行政審批等（děng）部門開通（tōng）項目審批綠色通道，在項目立項、用地、規劃（huá）、環（huán）評、核（hé）準等方麵給（gěi）予（yǔ）支持。

　　責（zé）任單位：市城市（shì）管理局、發改委、自然資源局、生態環境局、住建局（jú）、國資委，各縣(市、區)人民（mín）政府、東僑經濟技術開發區管委（wěi）會

　　(五)提升技術工藝水平（píng）

　　支持建（jiàn）築垃圾資源化利（lì）用企業引（yǐn）進先進工藝，加（jiā）強技術攻（gōng）關（guān），致力研發生產再生骨料、再生免燒磚、預製構（gòu）件、水穩材料或（huò）路基回填（tián）材料等高（gāo）性價比產品。堅持“少破多（duō）篩、分級利用”原則，提高機械化、自動化、智能化生產管理水平，確保進場建築垃圾（jī）利用率穩定在90%以上。

　　責任單位（wèi）：市住建局、工信局，各縣(市、區)人民（mín）政府（fǔ）、東僑經濟（jì）技術開發區管委會

　　(六（liù）)實行建設運營獎補

　　市級現有相關專項資金對符合（hé）條件的建築垃圾（jī）消納與資源化利用綜合基地項目建設給予支持。納入本市建築垃圾消納與綜合利用專項規劃的資源利用項目，按照每（měi）年度(近三年平（píng）均)完成市政府下達的消納任務情況，依照（zhào）相關規（guī）定予以適當支持。各縣(市、區)人民（mín）政府要製定（dìng）出台建築垃圾資源（yuán）化利用獎補配套政策，並積極爭取汙染治理和節能減碳中央預算內投資，支持建築（zhù）垃圾資源化（huà）利用項（xiàng）目。發揮財政資金的引（yǐn）導帶（dài）動作用，鼓勵社會資本（běn）參與建築垃圾資源化利用設施建設。

　　責任（rèn）單（dān）位：市財政局（jú）、發改委、工信局、住建局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府、東僑經（jīng）濟技術開發區管委會

　　(七)強化產品推廣使用

　　市政工程、交通工程（chéng）、水利（lì）工程、海綿城市建設等項目，應（yīng）大力推廣使用建築垃圾資源化利用產品，其中，財政性（xìng）資金占主導的（de）建設工程項目，應當全麵優先使用（yòng）。鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎膜（mó）、砌築（zhù）圍牆、人行道、室外綠化停車場和路（lù）基墊層等部位部（bù）分或全部使用（yòng）建築垃（lā）圾資源化利用再生產品。支持預拌混凝土企業（yè）在（zài）生產（chǎn）C30及以下強度等級混凝土時，使用符（fú）合現行國家標準的再生骨料。對於使用建築垃圾再生產品的建設（shè）工程項目（mù），優先納入綠色建築、優質工程等各行業（yè）領域示範（fàn）獎補項（xiàng）目（mù）。

　　責任單位：市住（zhù）建局、財政局、交通運輸局、水利局、城市管理局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區（qū）管委（wěi）會

　　(八)完善產品標準體係

　　及（jí）時更新發布建築（zhù）垃圾資源化利用（yòng）再生產品價（jià）格信息，為工程建設（shè）預算提供（gòng）支撐。住建部門應對再生建材（cái）產品的使用情況（kuàng）進行監督管理。

　　責任單（dān）位：市住建局、財政局、工信局、市場監督管理局，各縣(市、區)人民（mín）政府、東僑經濟技術（shù）開發區管委會

　　(九)加大產品科（kē）普宣傳

　　充（chōng）分發揮輿論導向和媒體宣傳作用，普及建築垃圾（jī）管理和資源化利用常識，增（zēng）強社會（huì）公眾節約資源（yuán）和環保的理念（niàn），提高（gāo）公眾優先（xiān）使用（yòng）再生產品（pǐn）的積極性，營造全社會理解和支持建築垃圾資源化利用的良好氛圍。

　　責（zé）任單位：市直各單位，各縣(市（shì）、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會（huì）

　　三、保障措施

　　(一)加強（qiáng）組織領（lǐng）導

　　各縣（xiàn）(市、區)應（yīng）當履行本（běn）轄區內建築垃圾資（zī）源化利（lì）用的主體責（zé）任，強化組織領（lǐng）導，建立健全工作機製，加快建立建築垃圾資源化利用工作體係，按照事權劃分的原則將推進建築垃圾資源（yuán）化利用必（bì）要的經費納入本級財政預算予以安排（pái）。市直相關部門按照各自工作職責，細化工作（zuò）內容，確保建築（zhù）垃圾資源化利用工作明晰化。

　　各縣(市、區)建築垃圾資源化（huà）實施方案應於2023年8月底前出台。

　　(二)加強部門協（xié）同推進

　　各相關部門要各負其責、密切配合，協（xié）同推進建築垃圾資源化利用工作。

　　市城市管（guǎn）理局：牽頭負責（zé）建築垃圾資源化利（lì）用工作，統籌、指導（dǎo）、監督全市建築垃（lā）圾的資源化利用工作;牽頭市直相關部門和屬地政府監督指導市級建築（zhù）垃圾消（xiāo）納與資源化利用綜合（hé）基地工作。

　　市住建局：負責協（xié）調推進設施建設管理，指導房屋（wū）市政工（gōng）程領域再生產品推廣應用，製定建築垃圾再生產品主要種類及適用工程部位（wèi）參考目錄，財政性資金占主導的建設工程項目，應當全麵優先使用。

　　市發改委：負責指導建築垃圾資（zī）源化利（lì）用項目立項、資源循環利用（yòng）基地設立，配合企業做好享受國家相關扶持政策財政（zhèng）補貼工作。

　　市工信局：負責會同城市管理部門指導培育建築垃（lā）圾資（zī）源化（huà）利（lì）用企業（yè）並申報（bào）列入《建築垃圾資源化利用行業規（guī）範（fàn）條件》名單等。

　　市財政局：配合市城市管理局做好建築垃圾資源化利用再生產品應用等政策（cè）製度的相關工作，統籌保（bǎo）障推進建築（zhù）垃圾資源（yuán）化利用必要的工作經費。

　　市稅務局：負責落實建築垃圾資源化利用企業依照《關於完善資源綜（zōng）合（hé）利用增（zēng）值稅政策的公告》(2021年第40號)及公告所附的（de）《資（zī）源綜合（hé）利用產品和勞務（wù）增值稅（shuì）優惠目錄(2022年版)》《關於公布〈環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄(2021年版)〉以（yǐ）及〈資源綜合（hé）利用企業所（suǒ）得稅優惠目錄(2021年版)〉的公告》享受資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退和企業所得稅減免政策等。

　　市自然資源（yuán）局：負責（zé）指導建築垃圾資源化利用設施供（gòng）地，配合城市管（guǎn）理部門構建（jiàn）市級（jí）綜合（hé）建築垃圾消納（nà）與資源化利用綜合基地，並配合（hé）做好相關項目用地與市級國土空間（jiān）規劃的銜接。保證資源化利用企業建設用地的（de）長期性和合法性。

　　市（shì）生（shēng）態環境局：負責指導項目運營單位依法開展環評工作，對建築垃圾資源化利用過程中的環境汙染實施（shī）監督管理。

　　市（shì）交通運輸局、水利（lì）局：負責（zé）指導所在行業建築垃圾資源化利用和再生（shēng）產品推廣應用等。

　　市市場（chǎng）監督局：依職責加強相關產（chǎn）品質量安全監管等。

　　人行寧德市中（zhōng）心支（zhī）行、國家金融監管總局寧德監管分局、市金融辦：負責引導各（gè）銀（yín）行金融（róng）機（jī）構積極對接並提供（gòng）綠色金融服務等。

　　市公安局：負責配合（hé）城市管理局加強對（duì）建築（zhù）垃圾運輸車（chē）輛的監管，不定期開展聯合執法，嚴厲打擊超速超載等違法違規行為。

　　市國資委：鼓勵引導國有企（qǐ）業參與（yǔ）資源化利用綜合基地建設（shè）。

　　(三)加強工作監督考核

　　各縣(市、區)建築垃圾資源化（huà）利用落實（shí）情況納入城鄉建設品質提升工作考核內容。各縣(市、區)人（rén）民政府要定（dìng）期組織開展本轄區建築垃圾收（shōu）運、處置和（hé）再生產品推廣情況的監督檢查，確保實施方案（àn）落地見效，確保完成既定（dìng）目標任務。